什么是承包工程价格管理？如何科学制定与控制工程造价？
在建筑、市政、交通、能源等各类工程项目中，承包工程价格管理是一项至关重要的环节。它不仅直接影响项目的投资效益，还关系到企业利润、施工质量、工期控制以及合同履约的稳定性。那么，究竟什么是承包工程价格管理？它为什么如此关键？又该如何科学有效地开展？本文将从定义、核心内容、实施步骤、常见问题及优化策略等方面系统阐述这一专业话题。
一、什么是承包工程价格管理？
承包工程价格管理是指在工程建设全过程（包括项目立项、设计、招标、施工、结算直至竣工验收）中，围绕工程造价进行计划、控制、监督和调整的一系列专业活动。其本质是对项目成本的全生命周期管控，目标是在保证工程质量与进度的前提下，实现成本最优、风险可控、效益最大化。
具体而言，承包工程价格管理包含以下几个层面：
- 造价预测与预算编制：依据设计图纸、工程量清单和市场行情，合理估算项目总造价；
- 招投标阶段的价格控制：通过合理的招标方式选择优质承包商，避免低价中标导致后续纠纷；
- 合同价款的确定与调整机制：明确计价依据、支付节点、变更处理规则，防止争议；
- 施工过程中的动态成本监控：实时跟踪材料、人工、机械费用变化，及时预警超支风险；
- 竣工结算与审计管理：确保最终结算金额真实、合规，减少资金流失。
二、为什么承包工程价格管理如此重要？
许多工程项目失败并非因为技术问题，而是由于成本失控。据中国建设工程造价管理协会统计，约35%的工程项目存在严重超支现象，其中超过60%的原因可归结为缺乏科学的价格管理体系。
首先，价格管理是项目盈利能力的核心保障。如果前期预算不准确或执行不到位，即使施工顺利也可能亏损。其次，它是防范法律风险的重要手段。一旦出现价格争议未解决，极易引发诉讼或仲裁，影响企业信用。再者，良好的价格管理有助于提升企业竞争力——既能赢得客户信任，也能在投标时形成差异化优势。
三、承包工程价格管理的主要内容与流程
1. 项目初期：成本测算与目标设定
在项目启动阶段，需由专业造价工程师结合初步设计文件、类似项目数据和市场价格信息，编制《投资估算报告》和《设计概算》，作为后续决策的基础。此阶段要特别注意政策变动（如税费调整）、原材料波动等因素对成本的影响。
2. 招标阶段：合理定价与风险分担
采用工程量清单计价模式是当前主流做法。招标人应提供清晰完整的工程量清单，并设置合理的评标办法（如综合评估法或经评审的最低投标价法）。同时，在合同条款中明确调价机制（如CPI指数联动、主材价格浮动阈值），以应对不可预见的风险。
3. 施工阶段：全过程动态控制
这是价格管理最复杂也最关键的阶段。建议建立“月度成本分析制度”，每月对实际支出与预算进行比对，发现偏差立即查找原因并采取纠偏措施。例如，若钢筋价格上涨导致成本超标，可考虑提前采购、更换替代型号或协商变更合同单价。
4. 竣工阶段：结算审核与经验总结
竣工结算应由具备资质的第三方造价咨询机构进行审核，确保数据真实、合法、完整。结算完成后，应组织专题复盘会议，分析成本偏差原因，提炼经验教训，用于指导未来项目的成本控制体系优化。
四、常见问题与挑战
尽管多数企业已意识到价格管理的重要性，但在实践中仍面临诸多难题：
- 信息不对称：设计单位、施工单位、监理单位之间沟通不足，导致工程量漏项或重复计算；
- 变更频繁：业主需求变动大，导致合同外签证多，难以控制；
- 人员能力参差：部分项目经理缺乏造价专业知识，仅凭经验判断，易造成误判；
- 信息化程度低：手工台账记录效率低下，无法实现数据实时共享与智能分析。
五、如何做好承包工程价格管理？五大策略建议
1. 建立标准化的成本管理体系
制定《工程造价管理制度》《成本核算实施细则》等文件，规范各岗位职责、审批流程和考核标准，使价格管理工作有章可循。
2. 推动数字化转型
引入BIM技术、智慧工地平台和ERP系统，打通设计、采购、施工、财务的数据链路，实现成本数据可视化、自动化生成报表，大幅提升管理效率。
3. 强化合同履约管理
严格执行合同约定的付款条件、变更审批流程和索赔程序，杜绝“先干后谈”现象，降低法律风险。
4. 注重人才培养与团队建设
定期组织造价师培训、案例研讨和实操演练，鼓励员工考取注册造价工程师证书，打造一支懂技术、善管理的专业队伍。
5. 构建多方协同机制
推动业主、设计院、承包商、监理单位之间的高效协作，设立联合例会机制，及时解决价格争议，形成良性互动生态。
六、结语：从被动应付走向主动管控
承包工程价格管理不再是简单的数字计算，而是一项融合技术、经济、法律与管理的综合性工作。随着建筑业高质量发展的推进，传统粗放式管理模式已难以为继。唯有建立科学的管理体系、拥抱数字化工具、培养复合型人才，才能真正实现从“事后补救”向“事前预防+事中控制”的转变。
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