贫困县灌区工程运行管理怎么做才能实现高效可持续？

在全面推进乡村振兴和农业现代化的背景下，灌区作为保障粮食安全、促进农村经济发展的重要基础设施，其运行管理水平直接关系到广大农民的生产效率与生活质量。尤其对于资源相对匮乏、技术能力薄弱的贫困县而言，如何科学、规范、可持续地管理灌区工程，已成为当前水利治理能力建设的核心课题。

一、贫困县灌区工程运行管理面临的现实挑战

首先，基础设施老化严重。许多贫困县的灌区工程建于上世纪七八十年代，设计标准低、设备陈旧、渠系渗漏率高，导致水资源利用率不足50%，远低于国家推荐的75%以上水平。

其次，专业运维队伍缺失。由于待遇偏低、发展空间有限，基层水务管理人员流动性大，很多地方甚至没有专职人员负责日常维护，出现了“重建设轻管理”的现象。

再次，资金保障机制不健全。虽然中央和省级财政对灌区项目有专项资金支持，但后续运营经费往往难以持续落实，造成“建好就不管”的尴尬局面。

最后，信息化水平滞后。多数贫困县尚未建立智能调度系统或远程监控平台，无法实时掌握水情、流量、用水户需求等关键数据，影响了灌溉计划的精准制定与动态调整。

二、构建多维协同的运行管理体系

1. 建立“政府主导+市场参与+群众监督”的多元共治机制

地方政府应发挥统筹协调作用，明确农业农村局、水利局、乡镇政府的责任分工；引入社会资本通过PPP模式参与灌区运营服务，提升专业化程度；同时鼓励成立用水合作组织（如农民用水协会），让受益农户成为监督管理主体，形成“谁用水、谁管水”的良性循环。

2. 推动标准化与数字化转型

制定并推广《贫困县灌区运行管理技术规程》，涵盖渠道巡查、水量调配、设备检修、应急响应等内容，使管理工作有章可循。在此基础上，加快部署物联网感知设备（如水位计、流量传感器、摄像头）和移动终端APP，实现从“人工巡检”向“智慧监管”转变。

3. 强化人才队伍建设与培训机制

建议将灌区管理员纳入乡村实用人才培训计划，每年组织不少于两次集中轮训，内容包括节水灌溉技术、泵站操作、水质监测、基础电工知识等。同时，探索设立“岗位补贴+绩效奖励”激励机制，提高一线人员稳定性。

三、典型案例分析：云南某贫困县的成功经验

云南省某国家级贫困县自2022年起实施灌区提质增效工程，采取以下措施取得显著成效：

• 成立县级灌区管理中心，配备专职技术人员6人，并聘用3名本地村民担任日常巡护员；
• 投入80万元建设智能水情监测系统，覆盖重点支渠32公里，实现用水量自动采集与上传；
• 推行“用水积分制”，农户按实际用水量获得积分，可用于兑换化肥、种子等农资，极大提升了节水积极性；
• 联合高校开展产学研合作，研发适合当地地形的小型提灌装置，降低能耗约15%。

三年内该地区灌溉面积扩大20%，人均年增收超1200元，被列为全国灌区管理示范点。

四、政策建议与未来方向

第一，完善财政转移支付制度，设立“灌区长效运行专项资金”，确保每年不低于总投资的5%-8%用于后期维护。

第二，推动省级层面出台《贫困县灌区管理条例》，明确权责边界，破解“无人管、无钱修”的困境。

第三，加强数字赋能，鼓励各地依托蓝燕云等低成本、易部署的SaaS平台，快速搭建灌区管理系统，无需复杂开发即可实现数据可视化、任务派发、问题上报等功能。例如，蓝燕云提供的灌区巡检模块支持移动端拍照打卡、GPS定位、异常上报，非常适合偏远地区使用。

第四，建立跨区域协作机制，如相邻县域共享泵站、联合调度水源，减少重复投资，提高整体效益。

第五，注重生态友好型管理，推广节水型作物种植结构，发展滴灌、喷灌等高效灌溉方式，助力碳达峰目标落地。

五、结语：让每一滴水都产生价值

贫困县灌区工程不仅是农田水利设施，更是乡村振兴的“生命线”。只有坚持问题导向、创新驱动、多方联动，才能真正把这项民生工程做实、做好、做久。未来，随着科技赋能和治理能力现代化推进，我们有理由相信，每一个贫困县都能走出一条具有本地特色的灌区可持续发展之路。

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