南通市道路工程管理处如何提升城市道路管理水平与市民出行体验？
在快速城镇化和交通需求不断增长的背景下，城市道路作为城市运行的“血脉”，其管理水平直接影响居民生活质量、经济发展效率与城市形象。作为江苏省重要的交通枢纽城市之一，南通市近年来持续推进基础设施升级与智慧城市建设。在此过程中，南通市道路工程管理处（以下简称“道管处”）承担着全市主干道、次干道及支路的规划、建设、养护、监管等核心职责，成为推动城市交通高质量发展的关键力量。
一、道管处的角色定位：从传统管理向现代治理转型
过去，道管处主要聚焦于道路施工质量控制与日常维护，存在重建设轻管理、重硬件轻服务等问题。但随着市民对出行便捷性、安全性、舒适性的要求日益提高，以及数字化技术的发展，道管处的角色正逐步从单一的工程执行者转变为综合性的城市交通管理者。
当前，南通市道管处已建立覆盖全市范围的道路数据库，整合了超过3000公里的城市道路信息，包括路面状况、排水系统、照明设施、交通标志标线等数据，并通过GIS地理信息系统实现可视化管理。这种数据驱动的管理模式不仅提高了决策科学性，也为后续精细化运维提供了支撑。
二、创新机制：构建“智慧+协同”的道路管理体系
为应对复杂多变的城市道路环境，道管处积极探索“智慧化+部门协同”的新型治理路径：
1. 智慧监测平台建设
道管处联合本地科技企业开发了“南通智慧道路管理系统”，集成AI视频识别、物联网传感器、移动端APP等多种技术手段。例如，在重点路段部署智能摄像头，自动识别坑洼、裂缝、积水等情况，并实时推送至后台处理中心；同时利用车载移动巡查设备采集道路病害数据，形成闭环管理流程。
2. 跨部门联动机制
针对“马路拉链”问题（即频繁开挖维修导致道路反复破坏），道管处牵头建立“市政、公安、电力、通信、水务”五部门联席会议制度，统一协调各类管线施工计划，减少重复开挖。据统计，该机制实施后，年度道路修复次数同比下降约40%，市民满意度显著上升。
3. 社会参与式治理
鼓励市民通过微信小程序或官方APP上报道路问题，如路面破损、井盖缺失、路灯故障等，由道管处派单处置并反馈结果。这一举措既增强了公众参与感，也提升了问题响应速度——平均处理时间从原来的7天缩短至3天以内。
三、精细养护：从被动维修到主动预防的转变
传统的道路养护多采用“问题导向型”模式，即等到路面出现明显损坏后再进行修复。然而这种方式成本高、周期长，且容易引发交通拥堵。为此，道管处引入“预防性养护”理念，依据道路使用年限、车流量、气候条件等因素制定差异化养护策略。
例如，对于年均车流量超5万辆的主干道，每季度开展一次专项检测，采用红外热成像仪扫描路面结构层损伤情况，提前干预潜在风险点；而对于老旧小区周边支路，则实行月度巡检+季节性保养相结合的方式，确保小修小补不演变成大修大建。
此外，道管处还试点推广新材料与新技术应用，如使用冷拌沥青混合料修补路面裂缝、铺设透水混凝土改善内涝问题、安装太阳能LED路灯降低能耗等，有效延长道路使用寿命，提升绿色低碳水平。
四、公众服务优化：打造“有温度”的道路管理服务体系
道管处意识到，道路不仅是物理空间，更是承载城市人文关怀的重要载体。因此，他们在提升技术能力的同时，注重服务细节的打磨：
- 信息发布透明化：通过官网、微信公众号、电子显示屏等方式，及时发布道路施工进度、预计工期、绕行建议等内容，减少市民出行困扰。
- 便民措施人性化：在新建或改造道路时，同步增设无障碍坡道、盲道标识、夜间反光标线等适老化、适残化设施，体现城市包容性。
- 应急响应高效化：组建24小时值班队伍，遇极端天气（暴雨、暴雪）或突发事故时，第一时间出动清障、排险、抢修，保障通行安全。
值得一提的是，道管处在2024年被评为“江苏省优秀市政管理单位”，其推出的“道路体检报告”制度被多个兄弟城市借鉴。该制度每月向社会公布各区道路健康指数，让市民看得见变化、感受得到进步。
五、未来展望：迈向更高水平的城市道路现代化治理
面对“十四五”期间新一轮城市更新机遇，南通市道管处正谋划三项重点工作：
- 推进数字孪生城市建设：构建全市道路数字孪生模型，实现虚拟仿真与现实管理联动，提前模拟不同施工方案对交通流的影响。
- 探索碳排放核算机制：将道路养护过程中的能源消耗、材料损耗纳入碳足迹统计体系，助力南通市打造“零碳交通示范区”。
- 强化人才队伍建设：与高校合作开设城市管理专业课程，培养懂技术、善沟通、能创新的复合型管理人才，夯实可持续发展基础。
可以说，南通市道路工程管理处在实践中走出了一条具有地方特色的道路现代化治理之路。它不仅是城市基础设施的守护者，更是城市品质生活的塑造者。未来，随着更多智慧技术和政策支持落地，道管处有望在全国范围内树立起新时代城市道路管理的新标杆。
