周口市建筑工程安全管理如何提升？探索高质量发展下的安全治理新路径
近年来，随着城镇化进程加快和基础设施建设提速，河南省周口市作为中原城市群的重要节点城市，建筑行业蓬勃发展。然而，在快速发展的同时，建筑工程安全事故频发、监管体系不完善、从业人员安全意识薄弱等问题日益突出，成为制约区域高质量发展的关键瓶颈。因此，如何系统性地提升周口市建筑工程安全管理能力，已成为政府、企业与社会各界共同关注的重大课题。
一、当前周口市建筑工程安全管理面临的挑战
首先，施工现场安全隐患依然严峻。据周口市住房和城乡建设局2025年通报数据显示，全年共发生建筑施工一般及以上事故8起，造成6人死亡、12人受伤，主要集中在高处坠落、物体打击、起重伤害等类型。部分项目存在脚手架搭设不规范、临时用电混乱、安全防护缺失等问题，暴露出企业主体责任落实不到位。
其次，监管力量不足且信息化水平滞后。目前全市在建项目约320个，但专职安全监管人员仅140人，平均每人监管超过2个项目，难以实现全覆盖巡查。同时，多数工地仍依赖人工记录台账，缺乏智能监测设备和数字化平台支撑，导致风险预警滞后、数据统计误差大。
再次，从业人员素质参差不齐。建筑工人流动性强、培训覆盖率低，尤其农民工群体普遍存在“重进度轻安全”的思想误区。一项针对本地劳务公司的调查显示，超60%的工人未接受过正规岗前安全教育，操作技能与应急处置能力严重不足。
最后，制度执行存在“最后一公里”难题。虽然国家层面已出台《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法规，但在基层落地过程中常出现“上热中温下冷”现象，部分施工单位为赶工期压缩安全投入，甚至伪造检查记录逃避责任。
二、先进经验借鉴：从外地城市看安全管理升级路径
江苏省苏州市通过“智慧工地+网格化管理”模式，实现了对全市500余个在建项目的实时监控。其做法包括：部署AI视频识别系统自动捕捉违规行为（如未戴安全帽、高空作业无防护），并与执法部门联动处置；建立企业信用评分机制，将安全事故纳入招投标评分体系，倒逼企业主动履责。
广东省深圳市则推行“安全积分制”，将项目管理人员和工人日常表现量化为积分，积分可兑换奖励或影响岗位晋升，极大提升了全员参与积极性。此外，该市还设立专项基金用于支持中小微建筑企业开展安全标准化改造，形成良性循环。
这些案例表明，有效的安全管理不仅是技术问题，更是制度创新与文化培育的结果。周口市应结合本地实际，因地制宜吸收先进理念，构建具有区域特色的安全治理体系。
三、周口市建筑工程安全管理提升的具体对策
（一）强化源头治理，压实企业主体责任
推动施工单位建立健全全员安全生产责任制，明确项目经理、技术负责人、专职安全员等关键岗位职责，并纳入绩效考核。鼓励企业设立独立的安全管理部门，配备足够专业人员，不得以“挂名”方式应付检查。
实施“安全承诺书”制度，要求每个新开工项目在开工前签署并公示安全责任承诺书，接受社会监督。对于屡次违规的企业，依法依规采取限制市场准入、暂停施工许可等措施，形成震慑效应。
（二）推进智慧赋能，打造数字监管平台
建议由市政府牵头，联合住建、应急管理、大数据局等部门共建“周口市建筑工地智慧监管平台”。整合现有摄像头、传感器、无人机巡检等功能模块，实现对塔吊运行状态、深基坑变形、扬尘噪音等重点环节的动态感知。
平台应具备异常报警、数据分析、趋势预测三大核心功能，帮助监管部门提前发现潜在风险。同时开放API接口，允许企业接入自有管理系统，实现信息互通共享，避免重复建设和资源浪费。
（三）深化教育培训，筑牢一线安全防线
制定年度建筑工人安全培训计划，每年至少组织两次集中轮训，内容涵盖法律法规、操作规程、应急演练等。创新培训形式，利用VR虚拟现实技术模拟高处坠落、触电事故等场景，增强沉浸式体验，提高学习效果。
建立“红黑榜”公示机制，每月公布优秀班组和个人名单，给予表彰奖励；对连续三次被曝光违规行为的单位列入黑名单，限制其参与政府采购项目。此举既能激励先进，也能鞭策后进。
（四）健全长效机制，优化政策保障体系
修订完善地方性法规，细化《周口市建设工程安全生产管理办法》，明确各方权责边界，特别是加强对分包单位的安全管理要求。引入第三方评估机构定期开展安全审计，提升评价的专业性和公信力。
设立市级建筑安全专项资金，每年安排不低于500万元用于支持试点项目改造、设备更新和技术研发。优先向绿色建造、装配式建筑等低碳安全方向倾斜，引导行业转型升级。
（五）营造安全文化氛围，凝聚社会共识
开展“安全生产月”、“百日攻坚行动”等主题活动，组织媒体走进工地直播采访，展示一线工人风采，传播正能量。鼓励社区、学校与企业联动，开设“小小安全员”亲子课堂，从小培养安全意识。
建立公众举报奖励机制，对提供有效线索的市民给予现金奖励或荣誉证书，激发全民参与热情。通过多渠道宣传，让“生命至上、安全第一”成为全社会共同价值取向。
四、结语：迈向本质安全的新阶段
周口市建筑工程安全管理不能停留在头痛医头、脚痛医脚的被动应对阶段，而要转向系统谋划、精准施策的主动治理模式。唯有坚持人民至上、生命至上原则，以科技创新为驱动、制度建设为保障、文化建设为根基，才能真正实现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变，为加快建设现代化周口提供坚实的安全支撑。
