在新时代治水思路指引下，江苏省盐城市水利工程管理处（以下简称“盐城水利管理处”）正以“扬帆”之势推进现代化水利治理体系和治理能力改革。作为区域水资源调度、防洪减灾与生态修复的核心力量，该单位近年来通过制度创新、科技赋能与人才建设三轮驱动，探索出一条具有地方特色的高质量发展路径。
一、历史沿革与战略定位
盐城地处黄海之滨，是长江三角洲北翼重要城市，也是全国首批海绵城市建设试点城市之一。全市水网密布，拥有淮河入海水道、新洋港、串场河等骨干河道，水利工程点多面广、功能复杂。面对气候变化加剧、城市扩张带来的用水压力以及生态环境保护的新要求，盐城水利管理处于2018年启动“扬帆计划”，确立了“智慧化管理、精细化运营、可持续发展”的总体目标。
二、制度创新：构建协同高效的运行机制
传统水利管理模式存在职责不清、信息孤岛、响应滞后等问题。为此，盐城水利管理处率先推行“一体化管理+网格化服务”模式，将全市57个重点水利工程纳入统一平台管理，按流域划分责任网格，实现“任务到人、责任到岗”。同时，建立跨部门协作机制，联合自然资源局、生态环境局、农业农村局等部门成立“水安全联席会议”，定期会商重大工程进展与风险隐患，提升应急处置效率。
此外，该处还引入第三方评估机制，委托专业机构对水利工程运行绩效进行年度测评，并将结果作为干部考核依据，倒逼管理水平提升。例如，在2023年某灌区改造项目中，通过引入PPP模式吸引社会资本参与，不仅缓解财政压力，更提升了项目落地速度和群众满意度。
三、科技赋能：打造数字孪生水利工程
数字化转型成为盐城水利管理处“扬帆”的关键引擎。依托物联网、大数据、AI算法等技术，建成覆盖全市主要水库、泵站、闸门的智能感知网络，实时采集水位、流量、水质、设备状态等数据超过20万条/日。这些数据接入市级水利数据中心后，经清洗建模分析，形成可视化决策支持系统。
特别值得一提的是，该处开发了“智慧水管家”移动端APP，让一线管理人员可通过手机查看设施运行状况、接收预警通知、上报问题并跟踪处理进度。例如，在2024年台风“格美”来袭前，系统提前识别出3处易涝点，提前部署排涝力量，避免了大面积积水影响居民生活。
四、生态优先：推动从“工程治水”向“生态治水”转变
过去，水利工程多聚焦于防洪排涝和灌溉供水功能，忽视生态价值。如今，盐城水利管理处秉持“绿水青山就是金山银山”理念，将生态修复融入工程建设全过程。如在射阳河沿线实施退渔还湿工程，恢复湿地面积约1.2万亩；在城区河道推行“海绵+景观”融合设计，增强雨水滞蓄能力和市民亲水体验。
同时，积极探索“水权交易”机制试点，在农业用水领域试行节水量市场化流转，鼓励农户节水增效。据测算，2023年累计节约用水量达1200万立方米，相当于新增一个中型水库的储水量。
五、人才强基：培育专业化队伍
人才是高质量发展的根本保障。盐城水利管理处实施“青年英才计划”，每年选拔优秀技术人员赴清华大学、南京水利科学研究院等地进修，建立“导师带徒”制度，确保知识传承不断档。目前，全单位本科及以上学历占比达85%，高级职称人员比例超30%。
为激发内生动力，该处设立“创新工作室”和“技能比武擂台”，鼓励员工围绕实际问题开展微创新。比如，一名年轻工程师研发的“自动巡检无人机系统”，可替代人工完成高风险区域巡查，每年节省人力成本约60万元。
六、未来展望：打造长三角水利示范标杆
面向“十四五”末期及更长远发展目标，盐城水利管理处提出“三个跃升”战略：一是管理效能跃升，力争2026年前建成省级智慧水利示范区；二是服务能力跃升，全面推广“一站式便民服务窗口”，让群众办事“最多跑一次”；三是绿色发展跃升，打造3个以上国家级生态水利示范项目。
当前，盐城已初步形成“政府主导、市场参与、社会共治”的新型水利治理格局。正如其口号所言：“扬帆起航，智治兴水”，这不仅是对过去成绩的总结，更是对未来使命的庄严承诺。
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