加强危大工程验收管理：如何构建全过程闭环监管体系

在建筑行业高质量发展的背景下，危大工程（危险性较大的分部分项工程）的安全管理日益成为政府监管部门、建设单位、施工单位和监理单位关注的焦点。根据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号），危大工程不仅涉及结构安全、施工安全，更关乎人民群众生命财产安全和社会稳定。然而，在实际执行过程中，仍存在验收程序不规范、责任不清、过程留痕缺失、技术支撑不足等问题，导致安全隐患未能及时发现和消除。

一、当前危大工程验收管理存在的突出问题

1. 验收标准执行不到位：部分项目未严格按照专项施工方案或专家论证意见组织验收，存在“走过场”现象，个别企业为赶工期擅自跳过关键节点验收。

2. 责任主体边界模糊：建设单位、施工单位、监理单位在验收环节职责划分不清，常出现互相推诿、签字代签等违规行为，影响验收权威性和有效性。

3. 信息化手段应用滞后：多数项目仍采用纸质记录方式，缺乏数字化留痕机制，难以实现全过程追溯与数据共享，不利于事后监督与责任倒查。

4. 专家评审流于形式：部分专家评审仅停留在书面审查层面，未深入现场核查，未能真正发挥技术把关作用。

5. 人员专业能力参差不齐：一线管理人员对危大工程识别能力和验收标准掌握不足，容易忽略隐蔽工程或高风险工序的验收要点。

二、加强危大工程验收管理的关键举措

（一）健全制度体系，压实各方主体责任

应以《建设工程质量管理条例》《安全生产法》为依据，结合地方实际制定细化实施细则，明确建设单位牵头组织、施工单位自检合格、监理单位初审把关、专家参与论证、主管部门备案抽查的全流程责任链条。建议建立“谁验收、谁负责”的终身追责机制，将验收质量纳入企业信用评价体系，形成刚性约束。

（二）推行标准化验收流程，强化过程管控

制定统一的危大工程验收操作手册，包括但不限于：验收前准备清单（材料齐全、人员到位）、现场检查要点（是否按图施工、是否存在变形沉降）、影像资料留存要求（含时间戳、定位信息）、签字确认模板（五方责任主体签字盖章）。通过标准化提升验收效率与一致性，减少人为因素干扰。

（三）推动智慧化验收平台建设，实现全过程可追溯

鼓励各地推广基于BIM、物联网、移动终端的智能验收系统，例如：

• 利用无人机巡检辅助高空作业验收；
• 部署传感器实时监测深基坑支护位移、塔吊稳定性等参数；
• 开发移动端APP实现电子签到、拍照上传、自动归档等功能；
• 接入省级建筑市场监管平台，实现数据互通共享。

此类系统不仅能提高工作效率，还能有效防范造假、漏验等问题，增强监管透明度。

（四）加强专家队伍建设与动态管理

建立省级或市级危大工程专家库，实行分级分类管理，定期开展培训考核，确保专家具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。同时引入第三方机构参与复杂工程的独立验收评估，避免利益关联影响公正性。

（五）强化监督检查与执法问责力度

各级住建部门应将危大工程验收纳入日常巡查重点内容，采取“双随机、一公开”方式抽查项目，对未按规定验收即进入下一工序的行为依法处罚，并向社会公示典型案例。对于因验收失职引发事故的，依法追究相关人员法律责任。

三、典型实践案例分析

案例一：某省住建厅试点“危大工程云验收”平台

该省在全国率先上线危大工程云端验收管理系统，覆盖全省所有在建房建市政项目。系统支持线上填报、视频核验、远程专家会商等功能，累计完成超2000项危大工程验收任务，平均缩短验收周期30%，问题整改率提升至98%以上。

案例二：某央企集团实施“验收责任卡”制度

该公司为每项危大工程配备专属“验收责任卡”，标明责任人姓名、岗位、联系方式及验收节点明细，由项目经理签字确认后存档备查。一旦发生质量问题，可通过责任卡迅速锁定责任人，极大提升了内部执行力。

四、未来发展方向：从被动验收向主动预防转变

随着新型建造方式（如装配式建筑、智能建造）的推广，危大工程的风险形态也在演变。下一步应探索“预防式验收”理念，即在施工前即介入风险预判，通过模拟仿真、AI预警等方式提前识别潜在隐患，变“事后补救”为“事前防控”。同时，推动绿色低碳目标融入验收标准，如对节能材料使用、扬尘控制措施进行专项核查，助力建筑业可持续发展。

结语

危大工程验收不是终点，而是安全管理的重要起点。只有通过制度完善、技术赋能、责任压实、监督有力四位一体的协同推进，才能真正筑牢工程建设的安全防线。这不仅是落实国家安全生产专项整治三年行动的具体体现，更是践行以人民为中心发展理念的必然要求。让我们共同努力，打造更加安全、高效、智慧的建筑环境。