水利工程造价技术管理如何提升项目经济效益与执行效率
在国家大力推进水利基础设施建设的背景下，水利工程造价技术管理作为项目全过程管控的核心环节，直接影响工程的投资效益、进度控制和质量保障。科学、规范、高效的造价技术管理不仅能降低投资风险，还能促进资源优化配置，推动工程项目从“粗放式”向“精细化”转型。本文将从成本控制、技术标准、信息化手段、全过程管理以及人员能力建设五个维度，深入探讨水利工程造价技术管理的具体实践路径。
一、明确造价目标：构建以价值为导向的成本管理体系
水利工程造价技术管理的首要任务是确立清晰、可量化的目标体系。传统模式往往只关注预算控制，忽视了全生命周期成本（LCC）理念。现代管理应强调“价值工程”思维，即在满足功能需求的前提下，通过合理设计、材料选型和技术方案比选，实现单位投资效益最大化。
例如，在某大型灌区改造工程中，原设计采用混凝土衬砌渠道，造价高且后期维护成本大；通过技术经济比选，改用生态护坡+防渗膜结构，虽初期投入略增，但长期运行费用下降30%，整体投资回报率显著提升。这说明，造价技术管理必须前置到可行性研究阶段，与工程技术深度融合，避免“重施工轻前期”的误区。
二、强化技术标准：统一规范确保数据准确性与一致性
标准化是造价技术管理的基础支撑。当前，我国水利工程行业已形成《水利工程设计概算编制规定》《水利水电工程量清单计价规范》等基础文件，但在实际操作中仍存在标准理解不一、计量规则模糊等问题。
建议建立三级技术标准体系：
- 国家级标准：由水利部或住建部制定，如定额标准、取费费率、工程量计算规则；
- 地方补充细则：结合区域地质条件、人工材料价格差异，细化调整系数；
- 企业内部工法库：积累典型工程经验，形成可复用的技术参数和成本模型。
同时，鼓励采用BIM（建筑信息模型）技术进行三维建模与工程量自动提取，减少人为误差，提高估算精度。据中国水科院2024年调研显示，使用BIM辅助造价管理的项目平均误差率从传统方法的8%降至3.5%，有效提升了决策可靠性。
三、推进信息化应用：打造智慧化造价管理平台
随着数字孪生、大数据和AI技术的发展，水利工程造价管理正迈向智能化。传统手工编制、纸质审批流程效率低、透明度差，已成为制约项目落地的主要瓶颈。
建议构建“五位一体”的智慧造价平台：
- 数据采集层：集成GIS地理信息系统、无人机航测、物联网传感器等多源数据；
- 模型运算层：基于历史项目数据库训练成本预测模型，支持动态调价机制；
- 过程管控层：实现立项、招标、施工、结算全流程线上闭环管理；
- 协同办公层：打通设计、造价、施工、监理多方信息壁垒，提升协作效率；
- 决策支持层：生成可视化报表与预警指标，辅助管理层快速响应风险。
例如，江苏省太湖流域治理项目引入造价云平台后，项目周期缩短15%，变更签证数量减少40%，实现了从“被动应对”到“主动预控”的转变。
四、实施全过程造价控制：贯穿项目全生命周期
水利工程造价不是某个节点的静态数值，而是贯穿从立项、设计、招投标、施工到竣工结算的动态过程。全过程管理要求各阶段无缝衔接、责任明确、信息共享。
具体措施包括：
- 前期策划阶段：开展限额设计，设定总投资上限并分解至子项；
- 设计阶段：推行价值工程分析，优化设计方案，避免“过度设计”；
- 招标阶段：合理设置标底，防范低价中标陷阱，保障工程质量；
- 施工阶段：建立动态监控机制，定期核对工程量与进度，防止超支；
- 竣工结算阶段：严格执行审计制度，杜绝虚报冒领现象。
某省水库除险加固工程通过全过程造价跟踪审计，累计节约资金约1200万元，占总投资的7.6%，充分证明全过程管理的价值。
五、加强人才队伍建设：培养复合型造价技术专家
再先进的工具也需要人来驾驭。当前，水利工程造价管理人员普遍存在“懂技术不懂经济”或“懂经济不懂技术”的问题，难以胜任复杂项目的综合判断。
建议采取以下举措：
- 职业资格认证升级：推动注册造价工程师与水利工程师双证融合，提升专业权威性；
- 岗位轮训机制：组织造价人员参与设计审查、施工现场跟岗学习，增强实战能力；
- 校企合作培养：联合高校开设水利工程造价方向课程，定向输送高素质人才；
- 激励机制完善：设立“优秀造价案例奖”，激发创新意识。
据水利部2025年统计，具备复合背景的造价工程师在重大项目中的争议处理效率高出普通人员45%，体现了人才素质对管理效能的关键作用。
结语：走向高质量发展的新时代
面对“十四五”期间全国新增水利投资超3万亿元的新形势，水利工程造价技术管理必须从传统经验驱动转向数据驱动、从单一控制转向系统治理。唯有坚持目标导向、标准引领、数字赋能、全程管控与人才强基，才能真正实现“花钱更准、办事更快、效果更好”的改革目标，为水利现代化提供坚实支撑。
