河北省水利工程安全管理：如何筑牢防洪抗旱与水资源保障的坚固防线
河北省地处海河流域核心区域，是全国重要的农业大省和京津冀协同发展关键节点，水利工程数量庞大、类型多样，涵盖水库、堤防、灌区、泵站、水闸等。随着气候变化加剧、城市化快速推进以及水资源供需矛盾日益突出，河北省水利工程的安全管理面临前所未有的挑战。如何系统提升全省水利工程安全运行水平，成为保障人民生命财产安全、支撑经济社会高质量发展的关键课题。
一、当前河北省水利工程安全管理面临的突出问题
近年来，河北省持续推进水利基础设施建设，但依然存在诸多短板和风险隐患：
- 工程老化严重：部分水库、堤防建于上世纪五六十年代，设计标准偏低，混凝土碳化、钢筋锈蚀等问题普遍，抗灾能力下降。
- 监测预警体系薄弱：信息化覆盖率不高，遥测雨量站、水位站布点稀疏，数据传输滞后，难以实现精准预报与应急响应。
- 管护机制不健全：基层水管单位人员编制不足、专业技能薄弱，部分小型水利工程缺乏常态化维护资金来源。
- 非法侵占现象频发：一些河道岸线被非法占用，违规建筑影响行洪安全；部分水库周边存在养殖、排污行为，威胁水质安全。
- 极端天气应对能力不足：暴雨、干旱、冰冻等极端气候事件频次增加，传统应急预案更新缓慢，演练实效性有待加强。
二、构建“五位一体”安全管理体系
针对上述问题，河北省应以“预防为主、防治结合、科技赋能、责任落实”为核心理念，打造覆盖全生命周期的水利工程安全管理体系：
1. 完善制度体系，压实主体责任
建立健全省级统筹、市县分级负责、乡镇协同落实的责任链条。出台《河北省水利工程安全管理条例》，明确各级政府、水务部门、运营单位、社会公众的职责边界。推行“河湖长制+水利工程专管员”双轨机制，将水利工程纳入河湖长履职范围，实行“一库一策”“一闸一档”精细化管理。
2. 推进数字化转型，强化智能监管
依托“数字孪生流域”建设，整合现有监测站点资源，新建一批自动观测设备，形成“空天地一体”的感知网络。开发省级水利工程智慧监管平台，集成BIM建模、GIS空间分析、AI图像识别等功能，实现对大坝变形、渗流异常、水位变化等关键指标的实时监控与智能诊断。鼓励重点水利工程试点应用无人机巡检、北斗定位、物联网传感器等新技术，提高运维效率。
3. 加强维修养护，延长工程寿命
建立年度维修养护计划和专项资金保障机制，优先安排病险水库除险加固、老旧堤防提质改造项目。推广“以工代赈”模式，引导农村劳动力参与小型水利工程日常保洁与简单维护，既解决用工难题又增强群众参与感。设立省级水利工程安全评估专家库，每年组织第三方机构开展全面体检，形成风险清单并限期整改。
4. 强化应急管理，提升实战能力
修订完善省级水利突发事件应急预案，细化不同类型灾害下的响应流程与处置措施。每年至少组织两次跨区域、多部门联合演练，模拟超标准洪水、突发污染、设备故障等场景，检验指挥调度、物资调配、群众转移等环节的协同效率。同时，推动防汛物资储备向基层延伸，确保关键时刻“调得出、用得上”。
5. 健全法治保障，严惩违法行为
加大《中华人民共和国水法》《河北省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》执法力度，严厉打击非法采砂、侵占河道、破坏设施等行为。建立举报奖励机制，鼓励公众监督。对因管理失职导致安全事故的责任人依法追责，形成震慑效应。
三、典型案例分析：滹沱河治理与白洋淀生态补水工程的安全实践
河北省在滹沱河综合治理中，创新采用“生态修复+智慧监管”模式，通过退耕还湿、植被恢复、湿地连通等方式改善河流生态系统，并同步部署高清视频监控、水质在线检测设备，实现动态掌握生态流量与水质状况。该工程成功抵御2023年夏季特大暴雨冲击，未发生重大险情。
白洋淀作为雄安新区重要水源地，其引水工程实施严格的水质安全保障措施，设置三级过滤系统与远程水质监测站，每小时上传数据至省级平台。同时，建立“水-土-生物”联动监测机制，一旦发现异常立即启动溯源排查，有效防止了污染扩散。
四、未来发展方向：从被动防御向主动韧性转变
面对气候变化带来的不确定性，河北省水利工程安全管理需由“事后补救”转向“事前预防”，逐步迈向“韧性型”管理体系：
- 融入海绵城市建设：在城市排水系统中嵌入滞蓄、净化功能，缓解暴雨内涝压力。
- 探索碳汇水利：利用水库水面发展光伏渔业、种植水生植物，兼顾能源供给与碳减排。
- 推动公众参与：开展“水利开放日”“校园科普课”等活动，提升全民节水护水意识。
- 深化区域协作：与京津地区共建跨流域应急调度机制，在枯水期互保供水安全。
结语
河北省水利工程安全管理是一项长期而系统的工程，必须坚持系统思维、底线思维与创新思维相结合。唯有通过制度完善、技术赋能、责任压实、全民共治，才能真正筑牢防洪保安、灌溉高效、生态优良的水利安全屏障，为新时代河北高质量发展提供坚实支撑。
