加强电力工程档案管理：构建数字化、规范化管理体系提升行业效率

在国家“双碳”目标和新型电力系统建设加速推进的背景下，电力工程项目建设规模不断扩大，技术复杂度持续上升，对项目全过程管理提出了更高要求。其中，档案作为工程建设活动的真实记录和重要依据，其管理质量直接关系到工程质量追溯、安全运行保障、审计合规以及未来智能化运维能力。因此，加强电力工程档案管理已成为提升电力企业核心竞争力的关键环节。

一、电力工程档案管理的重要性不容忽视

电力工程档案涵盖从立项、设计、施工到竣工验收、运维移交的全生命周期信息，包括图纸、合同、监理日志、设备资料、试验报告等关键文档。这些资料不仅是项目质量控制的凭证，也是后期设备维护、故障分析、责任界定的重要支撑。若档案管理混乱或缺失，将可能导致：

• 无法准确追溯工程质量缺陷来源；
• 影响电网运行安全与应急响应速度；
• 增加审计风险和法律纠纷概率；
• 阻碍数字化转型进程，如智慧电厂、数字孪生系统的数据基础薄弱。

近年来，多地电力企业因档案不完整被监管部门通报整改，甚至导致项目延期或罚款。这充分说明，强化档案管理已不是“锦上添花”，而是“刚需必备”。

二、当前电力工程档案管理存在的主要问题

尽管近年来不少电力企业开始重视档案工作，但仍普遍存在以下痛点：

（1）纸质档案占比高，电子化程度低

多数项目仍采用传统纸质归档方式，不仅存储空间占用大，查阅效率低下，且易受潮、破损、丢失。尤其在大型变电站、输电线路等工程项目中，单个项目的图纸文件可达数万份，手工整理难度极大。

（2）归档流程碎片化，缺乏统一标准

不同单位、部门间档案收集标准不一致，归档时间节点不明确，存在“边干边补”现象。例如，部分施工单位在竣工后才集中补交材料，造成内容缺漏或逻辑不清。

（3）责任人不明确，管理制度落实难

档案管理职责常被边缘化，由兼职人员负责，缺乏专业培训和考核机制。一旦人员流动，档案资料也随之流失，形成“人走档散”的局面。

（4）信息化水平滞后，协同效率低

部分企业虽引入了档案管理系统，但功能单一、未与项目管理平台打通，无法实现在线审批、版本控制、权限分级等功能，难以满足多层级协作需求。

（5）安全与保密意识薄弱

涉密工程档案未按规定加密存储，访问权限设置随意，存在泄密风险。特别是在新能源场站、特高压工程中，一旦泄露可能影响国家安全和企业利益。

三、加强电力工程档案管理的核心举措

针对上述问题，应从制度建设、技术赋能、人才培养三个维度系统施策，推动电力工程档案管理向标准化、数字化、智能化迈进。

（1）健全法规制度体系，压实主体责任

建议由国家能源局牵头制定《电力工程档案管理办法》，明确各方责任边界，规定归档范围、时限、格式及验收标准。各省级电网公司应配套出台实施细则，并将其纳入工程结算评审、评优评先考核指标体系。同时，建立“谁形成、谁负责”的责任机制，将档案质量纳入项目经理绩效评价。

（2）全面推进电子化归档，打造智慧档案平台

推广BIM（建筑信息模型）、GIS地理信息系统与档案系统的融合应用，实现设计变更、施工记录、检测数据等实时同步上传。鼓励使用OCR识别、智能分类、元数据标签等AI技术，自动提取关键字段并生成结构化目录，大幅降低人工录入成本。试点单位可先行建设区域性电力档案数据中心，支持跨区域调阅与共享。

（3）加强全过程管控，嵌入项目管理流程

将档案管理节点嵌入项目WBS（工作分解结构），与进度计划同步推进。例如，在施工阶段设置“隐蔽工程影像资料归档检查点”，在验收阶段强制执行“档案完整性预审”。通过信息化手段实现闭环管理，杜绝“事后补录”现象。

（4）开展专项培训与认证，培育专业人才

定期组织档案管理人员参加国家档案局认证培训，学习《建设工程文件归档规范》（GB/T 50328）、《电力工程建设项目档案管理规程》等行业标准。鼓励设立“档案专员岗”，配备专职人员负责日常归档指导、质量审核与数据治理。对于表现突出者给予奖励，激发队伍积极性。

（5）强化信息安全防护，筑牢数据底线

对涉及国家秘密、商业机密的档案实行物理隔离+数字加密双重保护措施。部署符合等保三级要求的档案服务器，实施用户行为审计、操作留痕、异常登录预警等功能。定期开展网络安全演练，提高全员风险防范意识。

四、典型案例分享：某省电网公司实践启示

以江苏省电力公司为例，自2022年起启动“电力工程档案数字化三年行动计划”，取得显著成效：

• 建成全省统一的电力档案云平台，覆盖12个地市供电公司，累计归档电子档案超30万卷；
• 开发移动端APP，支持现场拍照上传、扫码入库、一键查询，平均归档时间缩短60%；
• 引入区块链存证技术，确保档案不可篡改，为后续审计提供可信依据；
• 连续两年获评全国电力行业档案管理先进单位。

该案例表明，只要顶层设计清晰、技术投入到位、执行落地有力，电力工程档案管理完全可以实现质的飞跃。

五、未来发展趋势展望

随着人工智能、大数据、物联网等新技术的发展，电力工程档案管理将迎来新一轮变革：

• 智能检索与知识挖掘：利用NLP技术对非结构化文本进行语义理解，实现“关键词+场景”精准定位；
• 数字孪生驱动的档案联动：将档案数据映射至虚拟电厂模型中，辅助运维决策；
• 区块链赋能可信存证：打造不可伪造的电子档案链，增强法律效力；
• 绿色低碳档案管理：推行无纸化办公，减少碳排放，助力“双碳”目标实现。

未来，电力工程档案不再是被动记录工具，而将成为支撑企业高质量发展的“数字资产”。

结语

加强电力工程档案管理是一项系统性工程，需要政策引导、技术创新与人员素质同步提升。唯有如此，才能真正把档案从“沉睡的数据”转化为“活跃的价值”，为我国电力事业的安全稳定发展注入持久动力。