江苏工程充电站管理条例如何推动新能源汽车基础设施高质量发展

近年来，随着新能源汽车产业的迅猛发展，江苏省作为全国新能源汽车推广的重点区域之一，对充电基础设施的需求持续增长。为规范充电站建设、运营与管理，提升服务质量和安全水平，江苏省于2025年正式出台《江苏工程充电站管理条例》（以下简称《条例》），标志着该省在新能源汽车配套基础设施领域迈入法治化、规范化新阶段。

一、背景：为何需要专门立法？

当前，江苏省新能源汽车保有量已突破300万辆，年均增速超过30%。然而，充电设施布局不均、运维标准不一、安全隐患频发等问题日益突出。部分地区存在“建而不用”“用而不畅”的现象，影响了用户使用体验和政策落地效果。

在此背景下，《江苏工程充电站管理条例》应运而生，其核心目标是通过制度设计引导资源合理配置、强化全生命周期管理、保障公众权益，并为未来智能电网、车网互动（V2G）等新技术应用预留法律空间。

二、条例亮点解析：从规划到运营的全流程覆盖

1. 明确职责分工，构建多部门协同机制

《条例》首次以法规形式明确住建、交通、能源、市场监管、消防等部门的职责边界，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的多元共治格局。例如，住建部门负责充电站用地审批与建筑规范，交通运输部门统筹公交场站充电设施建设，能源部门负责电力接入及并网调度。

2. 建立统一技术标准体系

针对此前因标准不一导致的设备兼容性差、运维成本高等问题，《条例》规定所有新建充电站必须符合国家最新《电动汽车传导充电系统通用要求》（GB/T 18487）及相关地方细则。同时鼓励采用模块化、智能化设计，支持直流快充占比不低于60%，确保高峰期服务能力。

3. 强化安全监管，设立专项检查制度

《条例》明确将充电站纳入特种设备安全管理范畴，要求每季度开展一次电气火灾隐患排查，重点防范电池过热、线路老化、绝缘失效等风险。对于未按期整改或多次违规的企业，依法吊销运营许可并列入失信名单。

4. 推动市场化运作与财政激励结合

为激发社会资本投资积极性，《条例》提出“以奖代补”模式：对建成并稳定运行满一年的公共充电站给予每桩每年不超过500元的补贴；对具备双向充放电功能（V2G）的示范项目给予额外奖励。同时鼓励PPP模式合作开发，降低地方政府财政压力。

5. 数字化赋能：建立省级充电服务平台

《条例》明确提出建设“江苏省智慧充电一张网”，整合全省充电设施数据，实现状态实时监测、故障自动预警、用户导航推荐等功能。平台还将接入公安、交通、气象等部门信息，提升应急响应效率。

三、实施成效初显：典型案例分析

自2025年7月条例实施以来，江苏各地积极响应，涌现出一批典型做法：

案例1：南京鼓楼区打造“社区微桩+集中充电”新模式

针对老旧小区充电桩难安装的问题，鼓楼区政府联合物业推出“微型充电站+共享车位”试点，每个小区设置3-5个慢充桩，由第三方运营商负责运维。半年内覆盖居民超2000户，投诉率下降70%。

案例2：苏州工业园区试点V2G技术应用

园区内某新能源出租车公司率先部署V2G充电桩，车辆夜间低谷时段反向供电至电网，既节省电费又增加收益。据测算，单辆车年均可增收约1200元，带动整个车队充电成本下降15%。

案例3：常州武进区创新“充电+商业”融合模式

依托大型商超停车场，建设集充电、休息、餐饮于一体的复合型站点，吸引大量新能源车主停留消费。数据显示，此类站点日均充电量比传统站点高出40%，有效缓解了“空置率高”的行业痛点。

四、挑战与展望：迈向更高水平的充电生态

尽管《条例》取得了阶段性成果，但仍面临三大挑战：

• 城乡差距依然存在：农村地区充电覆盖率仅为城市的一半，亟需加大政策倾斜力度。
• 运维人才短缺：专业技术人员不足制约服务质量提升，建议高校增设新能源汽车维修与管理方向课程。
• 数据孤岛尚未打通：部分运营商仍不愿开放接口，影响省级平台数据完整性。

未来三年，江苏省计划投入超50亿元用于充电设施升级，并推动《条例》修订，探索将碳积分、绿电交易等机制纳入管理体系，打造全国领先的新能源出行服务体系。

结语

《江苏工程充电站管理条例》不仅是法规文件，更是推动绿色低碳转型的重要抓手。它体现了从“粗放建设”向“精细运营”的转变逻辑，也为其他省份提供了可复制的经验模板。随着条例深入贯彻执行，江苏有望在全国率先实现“充电无忧、安全可靠、高效便捷”的新能源出行新格局。