淄博市水利工程管理示范如何打造智慧化、可持续的水安全新格局？
近年来，随着气候变化加剧、水资源供需矛盾日益突出，传统水利管理模式已难以满足新时代高质量发展的要求。作为山东省重要的工业城市和历史文化名城，淄博市在推进生态文明建设和乡村振兴战略中，积极探索水利工程管理的新路径。2023年，淄博市被列为全国首批“水利工程管理示范市”试点单位，其经验做法不仅为省内提供了可复制模板，也为全国中小城市水利工程现代化治理贡献了“淄博方案”。那么，淄博市是如何通过制度创新、技术赋能与公众参与，实现水利工程从“管得住”向“管得好”的跨越？本文将深入剖析其实践逻辑与核心亮点。
一、顶层设计：构建科学高效的管理体系
淄博市首先从制度层面夯实基础，成立了由市政府主要领导牵头的水利工程管理领导小组，统筹协调水利、财政、自然资源、农业农村等多个部门资源，形成“横向协同、纵向贯通”的工作格局。同时，出台《淄博市水利工程运行管理实施细则》《小型水库安全管理办法》等系列政策文件，明确权责边界，推动管理责任落实到人、到岗、到点。
特别值得一提的是，淄博市引入“河湖长制+网格化管理”双轮驱动机制，将全市58座大中型水库、367座小型水库及1200余公里河道纳入精细化管理网格，每个网格配备专职巡查员和信息化终端设备，实现问题发现、上报、处置闭环管理。这种“责任下沉、力量前置”的模式极大提升了基层响应效率，有效解决了以往“多头管理、职责不清”的顽疾。
二、数字赋能：打造智慧水利新引擎
淄博市积极拥抱数字化浪潮，在全省率先建成覆盖全域的“智慧水利一张图”平台。该平台整合遥感监测、物联网感知、视频监控、移动巡检等多源数据，实现对水位、流量、水质、闸门状态等关键指标的实时动态感知和智能预警。
例如，在博山区某重点水库试点部署了AI识别摄像头和无人机自动巡航系统，可自动识别漂浮物、违规捕鱼、非法倾倒垃圾等异常行为，并通过短信或APP推送至责任人，平均响应时间由原来的4小时缩短至30分钟以内。此外，平台还接入气象、地质灾害预警信息，实现跨部门联动调度，显著增强防洪抗旱能力。
更进一步，淄博市探索建立“数字孪生水利工程”模型，通过对历史数据建模分析，预测未来极端天气下的风险等级，辅助决策者提前部署抢险力量，做到“未雨绸缪”。这一系列举措使水利工程从“被动应对”转向“主动预防”，真正实现了从“看得见”到“看得准”再到“控得住”的跃升。
三、生态优先：推动工程与环境融合发展
淄博市坚持绿水青山就是金山银山的理念，在水利工程管理中融入生态保护红线思维。以孝妇河综合治理项目为例，该工程不仅提升防洪标准至50年一遇，还同步实施滨水绿道建设、湿地修复、生物多样性保护等生态工程，打造出集防洪、灌溉、景观、休闲于一体的多功能复合型水利设施。
在具体实践中，淄博市推行“以工代赈”模式，鼓励当地群众参与护坡绿化、清淤疏浚等工作，既解决劳动力就业问题，又增强了居民对水利工程的认同感和归属感。据统计，仅2024年就有超过2000人次参与生态管护志愿服务，累计投入人工工时超5万小时，形成了政府主导、社会共治的良好氛围。
四、机制创新：激发内生动力与可持续发展
为破解“重建轻管”难题，淄博市创新实施“管养分离+绩效考核”机制。一方面，将部分中小型水利工程交由专业第三方运维公司负责日常维护，签订服务合同并设定KPI指标；另一方面，建立“以奖代补”激励机制，对年度考核优秀的单位给予资金奖励，对连续两年排名靠后的予以约谈整改。
同时，淄博市在全国首创“水利工程产权登记确权制度”，对所有国有水利工程进行资产清查、价值评估与确权登记，明确所有权、使用权和收益权归属，为后续市场化运作奠定法律基础。目前已有15项水利工程完成确权，其中9项探索开展生态补偿收益试点，初步形成“谁受益、谁付费”的良性循环。
五、全民参与：构建共建共享共治新格局
淄博市深知水利工程不仅是政府工程，更是民生工程。为此，创新推出“水利开放日”“河小青志愿行动”“水情教育进校园”等活动，邀请市民走进泵站、闸门、水库现场，直观了解水资源保护的重要性。
借助新媒体平台，如抖音、微信公众号、短视频号等，定期发布水利科普知识、防汛演练实况、典型人物故事等内容，累计播放量突破300万人次。更重要的是，开发“淄博水利随手拍”小程序，市民可通过手机上传疑似违规行为图片或视频，经核实后给予积分奖励，可用于兑换生活用品或参与公益项目，极大调动了公众积极性。
这种“人人都是监督员、个个都是参与者”的治理格局，使得水利工程管理不再是“孤岛式”运行，而是嵌入城市治理体系之中，成为连接政府与群众的重要纽带。
六、成效显著：示范引领作用持续释放
自实施水利工程管理示范以来，淄博市取得了显著成效：一是安全韧性大幅提升，近一年来未发生一起因管理不善导致的重大安全事故；二是水资源利用效率提高，农田灌溉保证率从68%提升至89%，工业用水重复利用率突破90%；三是生态环境明显改善，重点河段水质稳定达到Ⅲ类及以上标准，城市水体黑臭现象基本消除；四是群众满意度持续上升，根据第三方机构调查，公众对水利工作的认可度达92.7%，位居全省前列。
更为重要的是，淄博经验已在山东省内推广复制，济南、潍坊等地相继借鉴其“智慧平台+网格化”管理模式，预计到2027年将有超过30个城市加入“智慧水利联盟”，共同构建区域协同治理网络。
结语：从“示范”走向“标杆”，淄博正迈向高质量发展新阶段
淄博市水利工程管理示范不是简单的技术堆砌或形式主义，而是一场深层次的治理革命。它体现了以人民为中心的发展思想，彰显了科技赋能与制度创新的双重力量，更展现了地方政府在复杂环境中主动求变、勇于破局的责任担当。未来，淄博将继续深化改革创新，拓展应用场景，力争将水利工程管理打造成全国样板，为中国式现代化提供坚实水安全保障。
