石家庄市工程管理局如何提升城市基建管理水平？

在快速城镇化和高质量发展的双重驱动下，城市基础设施建设已成为衡量一个地区治理能力现代化的重要标志。作为河北省重要的中心城市，石家庄市近年来持续推进城市更新与功能优化，其中石家庄市工程管理局（以下简称“局”）在项目审批、质量监管、安全管控、技术标准制定及智慧化管理等方面发挥了关键作用。面对新形势、新任务，该局如何进一步提升工程管理水平，成为社会各界广泛关注的话题。

一、历史沿革与职能定位：从传统监管到现代治理

石家庄市工程管理局成立于上世纪90年代初，最初主要承担全市建筑工程质量监督和施工许可审批职责。随着城市发展进入深水区，其职能逐步扩展至市政工程、交通设施、水利项目乃至老旧小区改造等多个领域。目前，该局不仅是政府工程项目的直接执行主体之一，更是推动城市基础设施标准化、规范化、智能化建设的核心力量。

根据《石家庄市城乡建设管理条例》及相关政策文件，该局的法定职责包括：

1. 对各类建设工程实施全过程监督管理；
2. 组织制定地方工程建设技术标准和规范；
3. 开展工程质量、安全生产专项检查；
4. 推进BIM（建筑信息模型）、智慧工地等数字化工具应用；
5. 协调跨部门工程项目推进，保障重大项目落地见效。

二、当前挑战：多维压力下的转型升级需求

尽管石家庄市工程管理局在过去十余年中取得显著成效，但在新时代背景下仍面临多重挑战：

1. 城市扩张带来的项目复杂性加剧

随着城市建成区面积不断扩大，新建项目类型日益多元——既有地铁、桥梁等重大基础设施，也有老旧住宅小区改造、地下管网更新等民生工程。这些项目具有周期长、参与方多、风险点分散等特点，对精细化管理和协同机制提出更高要求。

2. 安全生产形势依然严峻

近年来，全国范围内频发的施工安全事故警示我们：即便在监管体系相对完善的今天，仍有部分企业存在侥幸心理，违规操作、人员培训不到位等问题屡禁不止。石家庄市工程管理局需强化源头治理，构建更加严密的责任链条。

3. 数字化转型滞后于实际需求

虽然已试点推广智慧工地系统，但整体覆盖率不高，数据孤岛现象严重，未能实现全流程可视化监控与智能预警。这不仅影响决策效率，也制约了工程管理向“数字孪生”方向迈进的步伐。

4. 公众参与度不足

群众对城市建设的关注度不断提升，但当前公众意见征集渠道有限，反馈机制不健全，导致部分项目建成后出现“满意度不高”或“使用率低”的问题。如何建立开放透明的沟通平台，成为亟待破解的难题。

三、实践探索：六大举措助力管理水平跃升

1. 构建“三位一体”监管体系

石家庄市工程管理局创新推出“政府主导+第三方检测+社会监督”相结合的监管模式。一方面加强内部稽查力度，另一方面引入专业机构进行独立评估，并设立“市民观察员”制度，邀请人大代表、政协委员、社区代表定期参与项目巡查，形成闭环式监督网络。

2. 推行“清单式+责任制”管理模式

针对不同类型的工程项目，制定详细的“责任清单”和“风险清单”，明确各环节责任人、时间节点和验收标准。例如，在轨道交通项目中实行“工区负责人—监理单位—局级专班”三级负责制，确保每个节点有人盯、有据查、有问题可追溯。

3. 加快智慧工地建设步伐

依托5G、物联网和AI算法，打造覆盖全市重点工程的“智慧工地云平台”。通过部署高清摄像头、环境传感器、塔吊防碰撞系统等设备，实现施工现场实时视频回传、扬尘监测、人员定位等功能。目前已在正定新区、高新区等区域完成首批示范点建设，预计2026年底前实现全域覆盖。

4. 强化技术人员培训与激励机制

每年组织不少于两次的专业技能培训，涵盖建筑法规、BIM建模、绿色施工等内容。同时设立“优秀工程师奖”，对在质量管理、技术创新方面表现突出的个人给予物质奖励和职称晋升优先权，激发一线人员的积极性。

5. 打造“阳光工程”公开平台

开发上线“石家庄工程信息公开网”，将所有在建项目的基本信息、进度计划、资金流向、环保措施等内容向社会公示，接受公众查询与评议。此举有效提升了政府公信力，减少了因信息不对称引发的社会矛盾。

6. 深化政企协同与资源整合

与中铁、中建、河北建投等大型国企建立战略合作关系，共同组建联合工作组，解决用地审批、管线迁移、征地补偿等难点问题。此外，鼓励社会资本参与PPP模式项目，拓宽融资渠道，减轻财政压力。

四、典型案例分析：正定新区智慧城市建设项目

以正定新区智慧城市建设为例，该项目由石家庄市工程管理局牵头统筹，总投资约35亿元，涵盖道路升级、海绵城市、智慧路灯、综合管廊等多个子项。该局采取以下措施确保项目高效推进：

• 采用EPC总承包模式，缩短工期约20%；
• 建立“每日调度会+每周通报”机制，及时解决现场问题；
• 引入BIM技术进行三维模拟，提前规避设计冲突；
• 设置专项资金用于农民工工资保障，杜绝欠薪事件发生。

截至2025年底，该项目已完成主体工程80%，预计2026年第三季度全面竣工。届时将成为全省首个集绿色低碳、智能运维于一体的新型城区样板工程。

五、未来展望：迈向高标准、可持续的工程管理体系

面向“十四五”后期及2035远景目标，石家庄市工程管理局正谋划新一轮改革蓝图，重点围绕以下几个方向发力：

1. 法治化建设：加快出台《石家庄市建设工程管理条例实施细则》，填补现有法规空白，增强执法权威性和可操作性。
2. 绿色建造推广：强制要求新建公共建筑达到绿色三星标准，鼓励装配式建筑占比提升至30%以上。
3. 韧性城市建设：结合气候变化趋势，提高排水管网、电力线路等基础设施抗灾能力，打造“平急结合”的城市生命线工程。
4. 人才梯队培养：联合高校开设“工程管理研修班”，定向输送复合型人才，夯实行业发展根基。
5. 国际对标学习：赴深圳、杭州等地考察先进经验，引进“全过程工程咨询”“建筑师负责制”等成熟做法。

可以预见，随着治理体系不断完善、技术手段持续迭代、服务意识不断增强，石家庄市工程管理局将在新时代城市建设中扮演更重要的角色，为打造宜居、韧性、智慧、绿色的新时代省会城市提供坚实支撑。