水利工程工人实名制管理怎么做？如何实现高效、安全与合规的施工队伍监管？

在当前我国水利工程建设规模持续扩大的背景下，施工人员流动性大、管理混乱、安全隐患多等问题日益突出。为保障工程质量和安全生产，落实国家关于建筑工人实名制管理的相关政策要求，推动水利工程领域数字化转型，实施水利工程工人实名制管理已成为行业共识和强制性举措。

一、什么是水利工程工人实名制管理？

水利工程工人实名制管理是指通过信息化手段对施工现场所有务工人员进行身份登记、信息采集、考勤记录、工资发放、技能培训等全流程闭环管理，确保每一位工人都有明确的身份标识、可追溯的工作轨迹和合法权益保障。

该制度不仅是落实《保障农民工工资支付条例》《建筑工人实名制管理办法（试行）》等法规的核心内容，更是提升项目管理水平、防范劳务纠纷、强化安全责任、促进绿色智慧工地建设的关键抓手。

二、为什么要推行水利工程工人实名制管理？

1. 法规合规需求

近年来，国家及地方各级住建部门多次发文强调：自2023年起，所有政府投资或国有资金主导的水利工程必须全面实行实名制管理。未按要求执行的项目将被暂停开工、责令整改甚至列入失信名单。

2. 安全生产需要

传统管理模式下，部分施工单位存在“以包代管”现象，导致工人未经培训上岗、特种作业无证操作等情况频发。实名制系统可实现进场前资质审核、岗前培训认证、每日打卡定位等功能，极大降低事故风险。

3. 工资支付保障

实名制数据打通银行账户与劳务合同信息后，能自动对接工资专户发放机制，防止拖欠工资问题发生。一旦出现欠薪投诉，可通过平台快速核查用工关系并启动维权程序。

4. 数字化治理趋势

随着“智慧水利”“数字孪生流域”推进，实名制成为构建水利工程BIM+GIS+物联网一体化平台的基础模块，支撑项目全过程数据沉淀与分析决策。

三、水利工程工人实名制管理的具体做法

1. 建立统一的信息采集标准

依托省级或市级统一的实名制管理平台（如“全国建筑工人实名制管理平台”），制定涵盖以下字段的标准模板：

• 姓名、身份证号、手机号
• 性别、年龄、民族、学历
• 所属单位、岗位类别（普工/技工/特种作业）
• 技能证书编号、体检报告编号
• 劳动合同签订状态、工资卡绑定情况

所有信息需由本人签字确认，并上传至平台备案，确保真实有效。

2. 引入人脸识别与智能设备终端

在工地入口安装人脸识别门禁闸机，结合移动端APP扫码签到，实现全天候无感考勤。同时配备智能安全帽、电子围栏等物联网设备，用于监测人员位置、行为异常预警。

例如，在某大型灌区改造工程中，通过部署AI摄像头识别是否佩戴安全帽、是否进入危险区域，有效减少了违章作业事件。

3. 实现工资专户与实名制联动

建立“一人一卡、一项目一账户”的工资发放机制。施工单位每月提交工资表至平台审核，系统自动比对实名信息与考勤记录，确保仅向已入职且出勤合格的工人发放工资。

若发现虚假申报或重复领薪行为，平台将立即冻结相关账户并通知监管部门介入处理。

4. 加强培训与考核闭环管理

实名制不仅仅是登记，更应配套开展岗前安全教育、技能提升培训和绩效评估。平台内置在线学习模块，支持视频课程、考试测验、证书颁发等功能。

对于新入场工人，必须完成不少于8学时的安全培训并通过考核才能上岗；老员工每季度参加一次复训，否则限制其参与高危作业。

5. 数据共享与动态监管

打通住建、人社、公安、银行等部门的数据壁垒，形成跨部门协同监管网络。监理单位、业主方、政府部门均可通过权限访问实时数据，及时发现问题并督促整改。

比如，某省水利厅利用大数据分析功能，发现某施工标段连续两周迟到率超过30%，随即派员现场核查，最终查实存在恶意克扣工时的问题，依法作出处罚。

四、常见难点与应对策略

1. 工人配合度不高

部分农民工担心个人信息泄露，不愿配合录入。建议采取“自愿+引导”方式，明确告知数据用途仅为保障权益，并签署保密协议；同时提供积分奖励（如兑换生活用品）提高积极性。

2. 系统操作复杂影响效率

部分老旧工地仍使用纸质台账，难以适应数字化要求。应组织专项培训，开发简洁易用的手机端应用，简化流程，减少重复录入。

3. 跨区域流动人员难管理

水利工程往往涉及多个省份，工人跨省务工频繁。可通过全国统一平台实现异地数据互通，避免重复建档，提升整体管理效率。

4. 成本投入压力大

初期硬件投入较高，但长远看可节省人工成本、减少安全事故损失。建议地方政府给予补贴或纳入PPP模式统筹解决。

五、未来发展方向：智能化升级与生态构建

随着人工智能、区块链、边缘计算等技术的发展，水利工程工人实名制管理正从“基础登记”迈向“智能治理”阶段：

• 区块链存证：确保工人身份、考勤、薪资数据不可篡改，增强公信力；
• AI辅助决策：基于历史数据预测用工缺口、优化排班计划；
• 碳足迹追踪：结合能耗监测设备，统计每位工人的碳排放量，助力绿色施工目标；
• 数字身份认证：未来或将与国家政务服务平台对接，实现“一码通管”。

此外，鼓励企业打造“实名制+劳务公司+银行+保险”四位一体的服务生态，形成良性循环的用工市场体系。

六、结语：让每一个工人都被看见、被尊重、被保护

水利工程工人实名制管理不是简单的行政任务，而是体现以人为本理念、推动行业高质量发展的关键举措。它不仅关乎工程质量与安全，也承载着千万一线劳动者的基本尊严与合法权益。

各水利施工单位要主动作为，将实名制融入日常管理流程，借助科技力量实现精细化管控。只有真正做到“一人一档、全程留痕、权责清晰”，才能构建起真正安全、有序、高效的水利工程管理体系。

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