甘肃省工程创优管理办法如何落地实施？全面提升工程质量与管理水平
随着我国建筑行业高质量发展的深入推进，工程质量已成为衡量工程建设水平的核心指标之一。作为西北地区重要的基础设施建设省份，甘肃省近年来持续优化工程质量管理机制，出台了《甘肃省工程创优管理办法》（以下简称《办法》），旨在通过制度化、规范化、精细化的管理手段，推动全省建设工程质量迈上新台阶。
一、背景与意义：为何出台《甘肃省工程创优管理办法》？
甘肃省地处黄土高原与青藏高原交汇地带，地质条件复杂、气候多变，加之部分地区交通不便、施工环境恶劣，长期以来对工程质量控制提出了更高要求。过去一段时间，部分项目存在参建单位责任不清、过程管控不到位、验收标准不统一等问题，影响了工程安全性和耐久性。
在此背景下，《甘肃省工程创优管理办法》应运而生。该办法由甘肃省住房和城乡建设厅牵头制定，融合了国家相关政策精神与本地实际，明确了工程创优的目标导向、责任主体、评价体系和奖惩机制，是推动“质量强省”战略落地的关键举措。
二、核心内容解读：《办法》聚焦哪些关键环节？
1. 明确责任体系，压实各方主体责任
《办法》首次系统梳理了建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及检测机构等五类主体的质量责任清单。例如：
- 建设单位必须设立专职质量管理人员，全过程监督施工质量；
- 施工单位需建立项目部质量责任制，实行“谁施工谁负责”的终身追责制；
- 监理单位不得仅做形式审查，要深入现场开展旁站式监管；
- 检测机构须独立出具报告，严禁数据造假或人为干预。
2. 建立全过程质量管控机制
从立项审批到竣工验收，《办法》将工程划分为五个阶段进行质量控制：
- 前期策划阶段：编制专项质量创优方案，明确目标值和达标路径；
- 施工准备阶段：组织图纸会审、技术交底、材料报验等前置工作；
- 施工实施阶段：推行样板引路制度，每道工序完成后必须自检合格才能进入下一道工序；
- 中间验收阶段：分段组织结构实体检测和隐蔽工程验收；
- 竣工验收阶段：实行“双随机一公开”抽查机制，确保资料真实完整。
3. 构建科学合理的评价体系
《办法》引入第三方专业机构参与质量评价，构建涵盖“基础质量+过程控制+创新亮点”的三维评估模型：
- 基础质量：如混凝土强度、钢筋保护层厚度、防水性能等硬指标；
- 过程控制：包括质量日志记录、变更管理、质量问题闭环处理情况；
- 创新亮点：鼓励采用BIM技术、绿色建材、装配式建造等新技术应用。
4. 强化激励与惩戒机制
为调动积极性，《办法》设置了多项奖励措施：
- 获评省级及以上优质工程的项目，给予参建单位信用加分，并优先推荐申报国家级奖项；
- 对在质量管理中表现突出的企业和个人授予“质量管理先进集体/个人”称号；
- 设立专项资金用于支持技术创新和工艺改进。
同时，对违反规定的行为严格追责：
- 出现重大质量事故的，暂停企业资质升级资格一年；
- 弄虚作假、伪造数据的，列入失信名单并向社会公示；
- 情节严重的，依法移交司法机关处理。
三、典型实践案例：兰州某地铁站项目成功经验分享
以兰州市轨道交通2号线一期工程为例，该项目严格按照《甘肃省工程创优管理办法》执行，取得了显著成效：
- 在施工前制定了详细的《质量创优实施方案》，明确各节点质量控制目标；
- 引入BIM技术进行管线综合排布，减少后期返工率约30%；
- 实行“班组长+质检员+监理”三级联检制度，确保每一层楼板浇筑质量达标；
- 项目完工后获得“甘肃省建设工程优质结构奖”，并入选全国绿色施工示范工程。
该项目的成功证明，《办法》不仅适用于大型市政工程，也适合普通住宅、学校、医院等各类建设项目推广应用。
四、面临的挑战与对策建议
1. 挑战一：基层执行力不足
一些县区级住建部门人员配备不足、专业能力有限，导致政策落实不到位。建议：
- 加强培训力度，每年组织不少于两次的质量管理专题培训班；
- 推广“互联网+监管”模式，利用信息化平台实现远程督导。
2. 挑战二：企业重视程度不均
部分中小企业仍存在“重进度轻质量”的倾向。对策包括：
- 将工程质量纳入企业信用评价体系，与招投标挂钩；
- 鼓励龙头企业带动中小微企业共同提升质量意识。
3. 挑战三：技术支撑薄弱
部分地区缺乏先进的检测设备和技术人才。可采取：
- 政府引导设立区域性工程质量检测中心；
- 推动高校与企业合作培养复合型质量管理人员。
五、未来发展方向：迈向智慧化、标准化、国际化
随着数字化转型加速，《甘肃省工程创优管理办法》也在不断迭代升级。下一步重点工作包括：
- 推进智慧工地建设：集成AI视频识别、物联网传感器等技术，实时监控施工质量风险；
- 完善地方标准体系：结合甘肃气候特点，制定更具针对性的地方规范；
- 对接国际标准：探索与ISO 9001、FIDIC条款等接轨，助力省内企业走出去。
可以预见，在《办法》的有力指导下，甘肃省将在未来五年内形成一批具有全国影响力的优质工程品牌，为西部地区乃至全国提供可复制、可推广的质量管理模式。
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