供水工程卫生管理制度的建立与实施要点解析
在现代城市化进程中，供水工程作为保障居民健康和生活质量的重要基础设施，其运行安全与水质卫生至关重要。随着《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）等法规的不断更新和完善，供水工程卫生管理制度的科学化、规范化建设已成为行业管理的核心任务之一。本文将从制度构建的基础原则、关键环节、执行机制、监督评估以及案例实践等方面，系统阐述如何制定并有效落实供水工程卫生管理制度。
一、为什么要建立供水工程卫生管理制度？
供水工程涉及水源保护、水处理、管网输送、二次供水等多个环节，任何一个环节出现问题都可能造成水质污染，威胁公众健康。近年来，多地发生因管道老化、消毒不彻底或管理疏漏导致的饮用水安全事故，暴露出当前部分供水单位在卫生管理上的薄弱环节。因此，建立一套覆盖全流程、责任清晰、操作性强的卫生管理制度，是预防风险、提升服务质量和保障人民生命健康的必要举措。
二、供水工程卫生管理制度的核心内容框架
1. 制度设计原则
制定供水工程卫生管理制度应遵循以下四大原则：
- 依法合规原则：严格依据《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《城镇供水设施运行维护技术规程》等法律法规，确保制度合法有效。
- 全过程控制原则：涵盖从水源取水、净水处理、输配水到用户终端的全链条管理，不留盲区。
- 预防为主原则：强调事前防控，如定期检测、设备维护、人员培训，而非事后补救。
- 可操作性原则：制度条款要具体明确，便于一线员工理解和执行，避免空泛表述。
2. 关键管理模块
一套完整的供水工程卫生管理制度通常包括以下几个核心模块：
- 水源保护与水质监测制度：明确水源保护区范围，设置水质自动在线监测点，每日定时采样分析，发现异常立即预警并上报。
- 水厂运行卫生规范：规定净化工艺参数控制（如混凝剂投加量、滤池反冲洗频率）、消毒措施（氯/臭氧/紫外线）、药剂储存安全等。
- 管网维护与清洗制度：制定管网巡检计划（每月至少一次），对老旧管段进行重点排查；每年组织不少于两次的管道清淤和冲洗作业。
- 二次供水设施卫生管理：对小区、单位自建水箱实行备案制，每季度开展清洗消毒，并委托第三方机构检测水质。
- 从业人员健康管理：所有接触饮用水的工作人员须持健康证上岗，每年体检一次，出现腹泻、发热等症状必须暂停岗位。
- 应急响应机制：制定突发污染事件应急预案（如重金属超标、微生物污染），配备应急物资，开展年度演练。
三、制度落地的关键执行路径
1. 明确责任主体
供水单位应成立由分管领导牵头的“卫生安全管理小组”，下设专职管理员，明确各岗位职责。例如：
- 水厂厂长负责整体卫生工作统筹；
- 技术员负责日常水质指标监控；
- 运维人员负责管网巡查与维修；
- 客服部门负责收集用户反馈并转交处理。
2. 建立台账与信息化管理系统
推行电子化档案管理，记录每次检测数据、设备检修记录、人员培训情况等。推荐使用智慧水务平台集成卫生管理模块，实现数据实时上传、异常自动提醒、报告一键生成等功能，提升管理效率。
3. 强化人员培训与考核
新员工入职需接受不少于8学时的卫生知识培训，包括《饮用水卫生标准》解读、操作流程演示、应急处置演练等内容。在职员工每年至少参加一次复训，并通过闭卷考试合格方可继续上岗。
4. 定期自查与外部审计
企业每月组织内部卫生自查，形成《卫生检查清单》，发现问题限期整改；同时主动邀请疾控中心或第三方机构进行年度审核，出具专业评估报告，作为改进依据。
四、监督与评价机制
为确保制度真正落地见效，需构建多层次监督体系：
- 政府监管：住建、卫健、环保等部门联合执法检查，对违规行为依法处罚。
- 社会监督：设立举报电话、微信公众号留言通道，鼓励公众参与监督。
- 绩效考核：将卫生管理纳入单位年度目标责任制，与奖金挂钩，奖惩分明。
此外，可通过满意度调查、水质合格率、投诉处理时效等指标量化评估制度效果，持续优化改进。
五、典型案例分享：某市供水公司卫生管理制度升级实践
以江苏省某县级市为例，该市供水公司在2023年启动卫生管理制度重构项目：
- 编制《供水工程卫生管理手册》，细化至每个岗位的操作指南；
- 投资建设智能水质监测站，实现浊度、余氯、pH值等参数24小时在线传输；
- 引入AI视频识别技术，自动识别人员违规操作（如未戴手套进入机房）；
- 建立“红黄牌”警示机制，连续三次未完成整改者调岗处理。
一年后，该市自来水出厂水合格率达99.8%，群众满意度从86%提升至95%，成为区域标杆。
六、未来发展趋势与建议
随着数字孪生、物联网、区块链等新技术的应用，供水工程卫生管理制度正向智能化、透明化方向发展。建议：
- 加快推广智慧水务平台，实现水质数据共享与远程管控；
- 探索区块链技术用于水质检测数据存证，增强公信力；
- 推动跨部门信息联动，如卫健、环保、城管数据互通，形成治理合力。
总之，供水工程卫生管理制度不仅是法律义务，更是社会责任。只有将其内化为企业文化、外化为行动指南，才能真正筑牢“舌尖上的安全”防线。
