无锡市公共工程管理中心如何推动城市基础设施高质量发展
在新时代背景下，城市基础设施建设已成为衡量一个地区综合竞争力的重要指标。作为江苏省重点城市之一，无锡市始终坚持以人民为中心的发展思想，将公共工程管理作为提升城市品质、优化营商环境、促进可持续发展的关键抓手。无锡市公共工程管理中心（以下简称“中心”）作为全市重大公共项目实施的核心机构，近年来不断创新管理模式、强化全过程监管、深化数字化转型，成为推动城市高质量发展的“主力军”。本文将从组织架构、制度创新、技术赋能、协同机制与社会参与五个维度，深入剖析无锡市公共工程管理中心的实践路径及其成效。
一、构建科学高效的组织体系：夯实管理基础
无锡市公共工程管理中心自成立以来，始终坚持“统筹规划、分类施策、动态调整”的原则，建立了覆盖工程建设全生命周期的组织管理体系。中心下设项目策划部、质量监督部、安全环保部、信息化推进部及综合保障部五大职能板块，形成横向协同、纵向贯通的工作格局。例如，在地铁4号线二期等重大民生工程中，中心实行“项目经理责任制+专家顾问组”双轨制管理模式，确保项目从立项到竣工验收各环节责任清晰、执行有力。
此外，中心还设立“项目专班制”，针对重点工程组建由政府、设计单位、施工单位和第三方监理组成的联合工作团队，实现信息实时共享、问题即时响应。这种扁平化管理方式有效减少了多头管理带来的效率损耗，提升了决策速度和执行力。
二、制度创新引领规范发展：打造法治化环境
制度是高质量发展的基石。无锡市公共工程管理中心积极探索适应新发展阶段的制度体系，率先出台《无锡市公共工程建设项目管理办法》《智慧工地建设导则》《绿色施工评价标准》等一系列地方性规范文件，填补了多项政策空白。
其中，《智慧工地建设导则》明确要求所有新建市政工程必须接入市级智慧工地平台，通过物联网设备采集施工进度、扬尘监测、人员定位等数据，实现可视化监管。此举不仅提高了监管效能，也为后续智慧城市治理积累了宝贵数据资源。
同时，中心推行“负面清单+信用评价”机制，对参建单位实行分级分类管理。对存在违规行为的企业纳入信用惩戒名单，并限制其参与政府采购；对守信企业给予优先推荐和政策倾斜，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。
三、数字赋能驱动变革：迈向智能化管理
面对传统管理模式中存在的信息孤岛、流程繁琐等问题，无锡市公共工程管理中心大力推进数字技术融合应用，打造“智慧工程大脑”。依托云计算、大数据、BIM（建筑信息模型）和AI算法，中心建成覆盖全市500余个在建项目的统一数字管理平台，实现从设计、招标、施工到运维的全流程数字化管控。
以太湖新城片区综合开发项目为例，中心利用BIM技术进行三维模拟碰撞检测，提前发现管线冲突问题37处，避免返工损失超800万元。同时，基于AI图像识别的自动巡检系统可对施工现场安全隐患进行全天候监控，误报率低于2%，远高于人工巡查水平。
更值得一提的是，中心自主研发的“工程云助手”小程序，打通了政府、企业、公众三方沟通壁垒。市民可通过该平台查看项目进展、提交意见或投诉建议，相关部门在24小时内完成答复，真正实现了“阳光工程、透明建设”。
四、多方协同凝聚合力：构建共建共治新格局
公共工程不仅是政府的责任，更是全社会共同参与的过程。无锡市公共工程管理中心积极推动“政产学研用”深度融合，建立跨部门协作机制，整合住建、交通、水利、自然资源等多个职能部门力量，形成“一张图统筹、一盘棋推进”的发展格局。
比如，在梁溪河生态修复工程中，中心联合生态环境局、园林绿化局、属地街道开展联合执法行动，集中整治非法排污口12个，清理垃圾堆放点9处，使河道水质由劣V类提升至III类标准。这一成果的背后，正是多部门联动机制的有效运转。
此外，中心鼓励社会资本参与PPP模式项目，如锡山区城乡一体化供水改造工程引入民营资本投资占比达30%，既缓解财政压力，又引入先进运营理念，提高公共服务供给质量。
五、注重公众参与与满意度提升：打造有温度的城市工程
人民群众满意与否，是检验公共工程成败的根本标准。无锡市公共工程管理中心坚持“开门搞建设”，广泛听取群众意见，把民意融入规划设计全过程。每年定期举办“市民开放日”活动，邀请居民代表走进工地现场，了解施工流程、提出改进建议。
在某老旧小区改造项目中，中心通过线上问卷收集居民诉求近2000条，针对性增设无障碍通道、智能停车系统、社区养老驿站等功能模块，获得居民高度认可。此类做法不仅增强了群众获得感，也提升了项目的落地效率和社会认同感。
据统计，近三年来，中心负责项目的群众满意度平均达到96.7%，较改革前提升近12个百分点，充分证明了“以人为本”理念在公共工程管理中的强大生命力。
结语：走在前列的探索之路
无锡市公共工程管理中心通过制度创新、数字赋能、多元协同与公众参与四大支柱，走出了一条具有区域特色的城市基础设施高质量发展之路。未来，随着新型城镇化进程加快和碳达峰碳中和目标推进，中心将继续深化精细化管理、拓展智慧应用场景、强化绿色发展导向，努力打造全国领先的公共工程管理样板区，为无锡加快建设现代化产业强市提供坚实支撑。
