海南岛建设工程管理局如何推动自贸港高质量发展与项目落地
在海南自由贸易港建设全面提速的背景下，海南岛建设工程管理局作为省级政府直属的建设工程管理机构，正承担着统筹全省重大基础设施、公共建筑和产业项目的规划、审批、监督与服务职能。面对国家战略机遇与区域发展挑战，该局如何高效履职、创新机制、优化流程，成为影响海南现代化治理体系和治理能力的关键一环。
一、明确职责定位：从传统监管向综合服务转型
过去，工程建设管理多以审批为主，效率低、环节多、企业负担重。海南岛建设工程管理局自成立以来，率先推进“放管服”改革，将职能由单一监管拓展为全过程服务。例如，在海口江东新区、三亚崖州湾科技城等重点片区，管理局通过设立“一站式”项目服务中心，实现立项、用地、规划、施工许可等全流程并联审批，平均压缩办理时限40%以上。
同时，该局强化对央企、国企及外资企业的政策对接能力，建立重大项目专班制，由局长或分管副局长牵头，协调自然资源、生态环境、交通水利等多个部门形成合力。这种“主动靠前服务”的模式，显著提升了企业投资信心和项目建设效率。
二、创新机制设计：构建数字驱动型管理平台
数字化是海南岛建设工程管理局提质增效的核心引擎。该局依托海南省政务云平台，开发了“海南工程通”智慧管理系统，覆盖从项目立项到竣工验收的全生命周期数据采集与分析功能。系统整合了BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）和物联网技术，实现项目进度可视化、质量风险预警化、安全监管智能化。
例如，在三亚海棠湾国际免税城二期项目中，管理局利用AI算法对施工图纸进行自动合规性审查，提前发现结构冲突问题37处；并通过无人机巡检+视频监控联动机制，实现对工地扬尘、噪音、人员行为的实时监测，大幅降低违规率。这一系列举措不仅提升了监管精度，也为后续城市更新和智慧城市建设提供了宝贵数据支撑。
三、强化制度保障：完善法规标准体系与信用评价机制
为确保工程质量与安全底线不破，海南岛建设工程管理局联合省住建厅制定《海南省建设工程质量管理条例实施细则》，细化勘察、设计、施工、监理各环节责任边界，并在全国率先推行“黑名单”制度，对存在偷工减料、虚假报验等严重失信行为的企业实施市场禁入。
此外，该局还构建了“红黑榜”信用评价体系，每月向社会公开发布施工单位履约情况，激励优质企业参与竞争。数据显示，2025年前三季度，被评为“信用优良”的项目占比提升至82%，较上年增长19个百分点，有效引导行业形成良性竞争生态。
四、聚焦重点领域：打造自贸港标志性工程样板
当前，海南岛建设工程管理局聚焦三大核心领域——交通枢纽、绿色低碳园区和公共服务设施，推动一批具有全国示范意义的重大项目落地见效。
1. 海南环岛旅游公路工程：该项目串联起全省19个市县的滨海景观资源，总投资超300亿元。管理局创新采用EPC+F+E模式（设计-采购-施工+融资+运营），吸引社会资本参与，目前已完成主线段通车，带动沿线乡村旅游经济年均增长15%。
2. 海口美兰机场三期扩建工程：作为海南自贸港航空枢纽重要节点，该工程涉及复杂空域协调与生态保护要求。管理局组织专家团队开展多轮模拟推演，优化飞行路径与净空控制方案，确保工程安全高效推进。预计2026年底完工后，年旅客吞吐量将突破3000万人次。
3. 南海海洋牧场智慧养殖基地：这是全国首个集渔业养殖、科研监测、碳汇交易于一体的绿色工程。管理局联合中科院南海所共同制定海洋生态修复标准，引入区块链技术记录养殖过程数据，实现产品溯源可查、碳排放可控，为未来海洋经济发展提供可复制经验。
五、深化协同联动：打造跨区域合作新范式
海南岛建设工程管理局积极推动省内联动与外部协作双轮驱动。一方面，与儋州洋浦经济开发区、澄迈县等地建立“共建共管”机制，统一规划标准、共享审批资源；另一方面，主动对接粤港澳大湾区、长三角城市群的先进管理经验，引进深圳前海、上海临港等地的PPP项目运作模式，提升本地项目投融资能力和专业化水平。
值得一提的是，该局还牵头成立“琼港澳工程联盟”，定期举办建筑科技论坛与人才交流活动，吸引香港注册建筑师、澳门工程顾问公司来琼执业，助力海南加快融入国家开放大局。
六、未来展望：迈向现代化治理新阶段
面向2035年基本实现社会主义现代化的目标，海南岛建设工程管理局将持续深化改革，重点发力以下方向：
- 推广装配式建筑与绿色建材应用：计划到2027年，新建公共建筑装配式比例达到60%，减少现场施工污染与浪费。
- 建设省级工程数据中心：整合全省工程项目数据资产，为政府决策、企业运营、公众监督提供智能分析工具。
- 培养本土化专业人才队伍：联合高校开设“工程管理+自贸港政策”复合型课程，每年输送不少于500名高素质技术骨干。
- 探索跨境工程标准互认机制：争取与东盟国家签署工程资质互认协议，支持海南企业“走出去”参与海外基建项目。
可以预见，随着一系列制度创新和技术赋能措施落地，海南岛建设工程管理局将在自贸港高质量发展中发挥越来越重要的作用，成为新时代中国工程管理现代化的标杆实践地。
