已建水利工程管理的意义在于保障安全、提升效益与促进可持续发展。这不仅关系到国家水资源的合理配置和利用，更是实现防洪抗旱、农业灌溉、生态修复、城乡供水等多重功能的基础支撑。随着气候变化加剧、人口增长与城镇化推进，对已建成水利设施的科学化、精细化、智能化管理已成为新时代水利高质量发展的核心任务。
一、已建水利工程管理的核心价值
已建水利工程是指已经完成建设并投入运行的各类水利设施，如水库、堤防、泵站、灌区、水闸、引调水工程等。它们是国家基础设施的重要组成部分，承载着水资源调控、灾害防御、生态维护和社会经济服务等多重使命。然而，这些工程在长期运行中面临老化、损毁、技术落后、运维不足等问题，若缺乏有效管理，将极大削弱其功能效能，甚至引发安全事故。
因此，加强已建水利工程管理具有以下几方面核心意义：
- 保障人民生命财产安全：通过定期巡检、风险评估和应急响应机制，防止溃坝、滑坡、洪水泛滥等重大事故，确保下游居民和重要设施的安全。
- 延长工程使用寿命：科学养护可延缓结构劣化速度，降低维修成本，使工程在设计寿命基础上进一步发挥效益。
- 提高水资源利用效率：优化调度策略，减少输水损失，增强灌溉覆盖率与工业用水保障能力，助力农业现代化和区域经济发展。
- 推动绿色低碳转型：通过智慧化手段监测水质、水量与生态流量，支持河湖生态保护与修复，助力碳达峰碳中和目标实现。
- 支撑国家战略实施：为乡村振兴、南水北调、长江经济带、黄河流域生态保护等重大战略提供稳定可靠的水利保障。
二、当前已建水利工程管理存在的主要问题
尽管我国已建水利工程数量庞大（截至2025年全国累计建成大中型水库超8000座、堤防长度超30万公里），但管理水平参差不齐，存在诸多亟待解决的问题：
- 管理机制滞后：部分地区仍沿用传统人工巡查模式，信息化水平低，难以满足实时监控与智能预警需求。
- 资金投入不足：后期运维经费紧张，导致日常维护不到位，设备更新缓慢，隐患积累严重。
- 专业人才短缺：懂技术、会管理、善运营的复合型人才匮乏，制约了工程全生命周期管理的深化。
- 数据孤岛现象突出：不同部门、不同系统之间信息不互通，形成“数据烟囱”，影响决策效率。
- 公众参与度低：群众对水利工程的认知度不高，缺乏监督意识，不利于社会共治格局的构建。
三、提升已建水利工程管理水平的关键路径
要真正发挥已建水利工程的社会效益和经济效益，必须从制度创新、技术创新、人才建设和治理能力四个维度同步发力：
1. 构建现代化管理制度体系
制定和完善《已建水利工程管理办法》《水利工程运行维护规程》等法规标准，明确责任主体、权责边界和考核机制。推行“管护责任制+绩效评价”双轮驱动模式，将工程运行状态纳入地方政府年度考核指标，倒逼责任落实。
2. 推进数字化转型与智慧化升级
广泛应用物联网、大数据、AI算法、遥感监测等新一代信息技术，打造“感知—分析—决策—执行”闭环管理系统。例如，在水库部署雨量计、水位计、渗压计等传感器，结合GIS平台进行空间可视化展示；在灌区推广智能闸门控制系统，实现精准配水与节水灌溉。
3. 强化人才培养与队伍建设
鼓励高校开设水利工程管理方向课程，联合企业建立实训基地；开展在职人员轮训，重点培养懂业务、精技术、通管理的骨干力量。同时，探索引入第三方专业机构参与运维服务，提升专业化水平。
4. 建立多元协同治理机制
推动政府主导、市场运作、社会参与的三方协作模式。比如设立“水利工程公益岗”，吸纳本地村民参与日常巡查；建立“河长制+网格化”管理体系，实现属地管理全覆盖；鼓励社会资本通过PPP模式投资改造老旧工程。
四、典型案例分析：浙江“数字孪生流域”实践
浙江省近年来在已建水利工程管理方面走在前列，率先建成全省范围内的“数字孪生流域”平台。该平台整合了全省近5000座水库、1.2万公里堤防、300多个重点水闸的信息数据，实现了：
- 实时在线监测水情、工情、灾情；
- 智能识别异常行为（如渗漏、裂缝）并自动报警；
- 基于历史数据和气象预报的洪水模拟推演；
- 辅助决策系统自动生成调度方案，缩短响应时间50%以上。
该项目不仅显著提升了防汛抗旱能力，还带动了当地智慧农业、生态旅游等相关产业发展，成为全国水利数字化转型的样板工程。
五、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
随着“十四五”规划深入实施和国家水网建设加快推进，已建水利工程管理正从“被动应对”向“主动预防”转变，从“粗放管理”向“精细治理”跃升。下一步应聚焦以下几个方向：
- 加快制定全国统一的水利工程数字档案标准，推动跨区域、跨层级的数据共享；
- 探索区块链技术在工程质量追溯、资金使用透明化中的应用；
- 强化公众科普宣传，增强全民节水护水意识，形成共建共治共享的良好氛围；
- 加大财政支持力度，设立专项基金用于老旧工程改造和技术升级；
- 鼓励科研机构与企业合作攻关关键技术难题，如高精度结构健康监测、低成本智能传感设备等。
总之，已建水利工程管理的意义远不止于维持现有功能，更在于激活存量资产的价值潜能，赋能经济社会高质量发展。只有不断深化改革、创新驱动，才能让每一座水利工程都成为造福人民、泽被子孙的“安心工程”、“幸福工程”和“绿色工程”。
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