集安市人防工程管理所如何提升城市防护能力与管理水平

集安市地处吉林省东南部，毗邻朝鲜，是东北地区重要的边境口岸城市。随着城镇化进程加快和国家安全形势的变化，人防工程作为城市基础设施的重要组成部分，其建设与管理水平直接关系到人民群众的生命财产安全和战时应急保障能力。近年来，集安市人防工程管理所积极响应国家关于人民防空高质量发展的战略部署，在制度建设、科技赋能、日常运维、宣传教育等方面持续发力，逐步构建起科学化、规范化、智能化的人防管理体系。

一、强化顶层设计，完善制度体系

集安市人防工程管理所坚持“依法依规、分类施策”的原则，率先在全市范围内制定并实施《集安市人防工程维护管理办法（试行）》，明确各类人防工程的权责归属、维护标准、巡查频次及责任追究机制。该办法将地下商场、医院、学校等重点区域纳入重点监管范围，实行分级分类管理，确保每一处人防设施都有专人负责、有章可循、有据可查。

同时，管理所联合住建、应急管理、消防等部门建立联席会议制度，定期召开专题协调会，解决跨部门协作难题。例如，在老旧小区改造中同步推进人防设施更新升级，避免重复施工、资源浪费；在新建项目审批阶段即介入审核，确保人防工程建设与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

二、推动智慧化转型，实现精细化管理

面对传统管理模式效率低、响应慢的问题，集安市人防工程管理所积极探索数字化转型路径。2023年起，投入专项资金建设“人防工程智能监管平台”，集成GIS地图定位、物联网传感器、视频监控、远程控制等功能模块，对全市已建成的47处人防工程实现实时监测与动态预警。

平台可自动识别积水、漏电、通风不良等异常情况，并第一时间推送至管理人员手机端APP，极大提升了隐患排查效率。以某大型地下停车场为例，系统上线后一年内共发现并处置安全隐患8起，较人工巡检减少60%的时间成本。此外，管理所还开发了“人防工程二维码电子档案”，每处工程配备专属二维码标签，公众扫码即可查看工程基本信息、维护记录、责任人联系方式等内容，增强了透明度和公众参与感。

三、加强日常运维，保障设施完好率

良好的运行状态是人防工程发挥战时功能的前提。为此，管理所建立了“月度自查+季度抽查+年度评估”三级检查机制。每月由各片区负责人带队开展全面巡检，填写《人防工程运行日志》；每季度组织专业技术人员进行设备性能测试和结构安全评估；每年委托第三方机构进行全面体检，出具评估报告并提出整改建议。

针对部分老旧工程存在防水层老化、通风系统堵塞等问题，管理所设立专项维修基金，优先用于民生相关人防设施改造。如2024年完成对城区两处上世纪90年代建成的地下防空洞的渗漏治理工程，投资约120万元，修复面积达3500平方米，恢复使用功能后供周边居民避险使用，获得广泛好评。

四、深化宣传教育，增强全民防护意识

人防不仅是政府的责任，更需要全民共同参与。集安市人防工程管理所创新宣传方式，打造“线上+线下”双轨模式：线上通过微信公众号、抖音短视频发布科普短片、模拟演练视频；线下组织进社区、进校园、进企业活动，举办“人防知识大讲堂”“应急疏散演练”等活动累计覆盖超2万人次。

尤其值得一提的是，管理所联合市教育局将人防教育纳入中小学必修课程，编写地方教材《身边的人民防空》，配套制作动画课件，让学生从小树立国防观念和自救互救技能。2025年春季学期以来，已有12所中小学开设该课程，初步形成“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的良好氛围。

五、探索军民融合，拓展平战结合功能

新时代背景下，人防工程不仅要服务于战时防空，更要融入城市发展大局，实现平时服务、战时应战的双重价值。集安市人防工程管理所主动对接地方政府规划，推动人防工程与城市地下空间综合利用，打造多功能复合型公共空间。

例如，位于市中心的一处人防工程原为早期战备掩体，经改造后成为集停车、仓储、便民服务于一体的综合功能区，既缓解了市区停车难问题，又保留了原有防护功能。此类案例已在全市推广，有效盘活存量资产，提升社会效益与经济效益双赢。

六、总结与展望

集安市人防工程管理所在实践中不断探索适合本地实际的发展路径，形成了制度健全、技术先进、队伍专业、群众支持的良好局面。未来将继续深化改革创新，加快推进人防治理体系现代化，努力把人防工程打造成城市安全韧性的重要基石，为建设平安集安、幸福集安提供坚实支撑。