市基础建设工程管理中心如何推动城市基础设施高质量发展？
在新时代城镇化加速推进的背景下，城市基础设施作为支撑经济社会运行的重要载体，其建设质量与管理水平直接关系到城市安全、居民福祉和可持续发展能力。作为统筹规划、组织协调和监督管理城市基础建设工程的核心机构——市基础建设工程管理中心（以下简称“中心”），正面临前所未有的机遇与挑战。那么，该中心究竟该如何精准发力，推动城市基础设施向高质量方向迈进？本文将从职能定位、机制创新、技术赋能、协同治理和绩效评估五个维度深入剖析，为相关实践提供理论参考与行动路径。
一、明确职能定位：从项目管理走向战略引领
传统上，市基础建设工程管理中心往往被视为施工项目的执行单位，主要负责具体工程的进度控制、质量监督和资金拨付。然而，在当前城市发展由规模扩张转向内涵提升的新阶段，中心必须重新审视自身角色，由“事务型管理者”转变为“战略型推动者”。这意味着要主动参与城市总体规划、专项规划的编制过程，提前介入重大基础设施项目的前期论证与可行性研究，确保项目建设与城市功能布局高度契合。
例如，在某一线城市，中心联合自然资源局、交通委等部门开展“十四五”期间地下管网改造专项规划，不仅明确了未来五年需新建或更新的排水、燃气、电力管线数量，还设置了绿色低碳指标和技术标准，使工程项目从立项之初就具备前瞻性与可持续性。这种前置式参与模式，有效避免了重复建设、资源浪费等问题，提升了整体投资效益。
二、机制创新：构建多部门联动的协同治理体系
基础设施建设涉及住建、水务、交通、电力、通信等多个行业主管部门，若缺乏统一协调机制，极易出现责任不清、审批滞后、信息孤岛等现象。为此，中心应牵头建立跨部门联席会议制度，定期召开项目推进会、问题协调会，形成“一张图、一个平台、一套流程”的闭环管理体系。
以某省会城市为例，中心通过搭建“智慧基建综合管理平台”，实现了对全市在建市政工程的实时监控与动态调度。平台整合了气象数据、地质监测、施工进度、材料溯源等多源信息，一旦发现异常（如基坑位移超标、雨季积水风险），系统自动预警并推送至相关部门负责人，极大提高了应急响应速度和处置效率。此外，该平台还支持公众举报功能，市民可通过手机APP上报工地扬尘、噪音扰民等问题，进一步增强了社会共治力量。
三、技术赋能：拥抱数字孪生与智能建造新趋势
随着BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网、人工智能等新技术的成熟应用，传统粗放式管理模式已难以为继。中心应当率先垂范，推动数字技术深度融入基础设施全生命周期管理中。
一方面，鼓励采用BIM技术进行设计优化与施工模拟，减少现场变更导致的成本超支；另一方面，推广智能建造设备（如无人搅拌车、机器人焊接臂）替代人工操作，提高作业精度与安全性。某地级市在新建桥梁项目中引入AI辅助审图系统，仅用三天时间便完成原需两周的人工审核任务，准确率高达98%，显著缩短了审批周期。
更进一步，中心可探索构建城市级“数字孪生体”，即基于实景三维建模与实时传感器数据，打造一座与现实世界同步演化的虚拟城市。这不仅能用于灾害模拟演练（如内涝预测、地震响应），还可服务于城市体检、碳排放核算等新型治理场景，为科学决策提供可视化依据。
四、强化全过程监管：从结果导向转向过程管控
过去，许多城市基础设施项目存在“重建设、轻运维”的倾向，导致部分工程建成后长期处于低效甚至闲置状态。对此，中心应建立健全覆盖立项、招标、施工、验收、移交、运营维护的全流程监管机制，尤其要加强隐蔽工程的质量检测和后期使用性能跟踪。
实践中，可借鉴发达国家经验，推行“质量终身责任制”与“第三方评估机制”。例如，在道路工程竣工后，中心委托专业机构对路面平整度、排水效果、抗压强度等指标进行为期一年的跟踪检测，并将结果纳入施工单位信用档案。对于连续两年不合格的企业，实行市场准入限制，倒逼企业重视工程质量而非仅仅追求低价中标。
同时，中心还应推动建立基础设施资产数据库，记录每一条管线、每一座桥涵的建设年代、材质、维修记录等信息，实现资产动态更新与价值评估，为后续投融资、特许经营、PPP项目运作奠定坚实基础。
五、绩效导向：以民生满意度为核心评价体系
基础设施最终服务于人，因此衡量其成效的关键不应只是GDP增长或投资额度，而应聚焦于群众获得感、幸福感、安全感的提升。中心应建立以公众满意度为导向的绩效考核机制，将市民投诉率、出行便捷度、环境改善指数等软指标纳入评价体系。
某市试点推行“基础设施服务满意度调查”，每年选取1000名居民代表，围绕公交站点设置合理性、老旧小区改造效果、公园绿地可达性等方面打分，并将结果作为年度评优依据。结果显示，连续三年得分较高的区县，在下一轮财政补助中获得优先倾斜，形成了“干得好就有奖励”的良性循环。
此外，中心还可设立“公众开放日”制度，邀请市民走进工地、参观项目成果，增强透明度与信任感。此举不仅有助于收集一线反馈，也能激发社会各界对城市建设的关注与支持。
结语：迈向高质量发展的新征程
面对百年未有之大变局，市基础建设工程管理中心正处于由传统管理向现代治理转型的关键节点。唯有立足全局、勇于创新、善用科技、以人为本，才能真正发挥其在城市基础设施建设中的中枢作用，助力城市迈向更安全、更绿色、更智慧的发展新阶段。未来的路虽远，但方向清晰；前行虽难，但脚步坚定。
