如何建立科学有效的公路工程防汛管理制度？
在当前气候变化加剧、极端天气频发的背景下，公路工程防汛已成为保障交通基础设施安全运行的关键环节。尤其是在汛期来临前后的高风险时段，若缺乏系统化、制度化的防汛管理机制，极易引发边坡滑塌、路基冲毁、桥梁损毁等严重事故，甚至威胁人民群众生命财产安全。因此，构建一套科学、规范、可执行的公路工程防汛管理制度，不仅是行业发展的必然要求，更是落实“人民至上、生命至上”理念的具体体现。
一、明确防汛责任体系：从上到下压实责任链条
制度建设首先要解决的是“谁来管、怎么管”的问题。建议按照“分级负责、属地管理、专业支撑、协同联动”的原则，建立三级责任体系：
- 省级交通运输主管部门负责统筹制定全省范围内公路工程防汛政策标准、应急预案和考核机制；
- 市县级项目法人单位作为第一责任人，需设立专职防汛办公室，配备不少于2名具备水利或土木工程背景的专业人员；
- 施工单位与监理单位则承担现场具体实施职责，包括隐患排查、应急物资储备、值班值守等。
同时，应将防汛工作纳入年度绩效考核，对因管理失职造成重大损失的责任人依法追责，形成闭环管理。
二、完善监测预警机制：实现风险早发现、早处置
传统的经验式巡查已难以应对复杂多变的汛情变化。建议引入信息化手段，构建“空天地一体化”监测网络：
- 地面监测点布设：在易积水路段、深挖高填段、桥涵出水口等关键部位安装雨量计、水位传感器、裂缝监测仪等设备，实时采集数据；
- 无人机巡检：利用航拍技术定期对边坡稳定性进行图像比对分析，识别潜在滑移风险；
- 气象联动平台：接入当地气象局发布的暴雨红色预警信息，自动触发应急预案响应流程。
所有数据通过物联网平台汇聚至指挥中心，实现可视化展示与智能预警推送，确保第一时间掌握动态风险。
三、细化应急响应流程：提升实战能力与反应速度
一个高效的防汛制度必须包含清晰的应急响应机制。建议分为四个阶段：
| 阶段 | 主要任务 | 责任人 |
|---|---|---|
| 预防阶段（汛前） | 编制专项预案、组织演练、检查物资储备 | 项目部负责人 |
| 准备阶段（汛中） | 启动24小时值班制、加强重点区域监控 | 值班领导+技术员 |
| 响应阶段（险情发生） | 立即上报、疏散群众、控制事态、抢险抢修 | 应急小组组长 |
| 恢复阶段（灾后） | 评估损失、修复受损设施、总结经验教训 | 项目总工+监理单位 |
特别强调：每次演练后要形成《演练评估报告》，明确改进措施并报备上级部门备案，持续优化预案内容。
四、强化物资与队伍建设：夯实防汛基础保障
“兵马未动，粮草先行”。防汛工作的成败往往取决于后勤保障是否到位。建议：
- 标准化物资储备清单：如沙袋、抽水泵、发电机、救生衣、警示标志牌等，按项目规模分类配置，并每季度盘点更新；
- 组建专业化抢险队伍：每个标段至少成立一支由10人以上组成的应急分队，其中至少有3名持证特种作业人员（如起重、焊接）；
- 开展常态化培训：每年至少组织两次专题培训，内容涵盖防洪知识、急救技能、设备操作、心理疏导等，提升综合素养。
此外，鼓励采用第三方托管模式，委托专业公司代管防汛物资，降低管理成本，提高使用效率。
五、推动数字化转型：打造智慧防汛新引擎
随着数字孪生、BIM建模、AI算法等技术的发展，传统防汛管理正向智能化迈进。建议：
- 搭建防汛数字平台：整合GIS地图、视频监控、设备状态、人员分布等数据，实现“一张图”管理；
- 开发移动端APP：一线人员可通过手机上报隐患、接收指令、打卡签到，提升响应效率；
- 应用AI预测模型：基于历史降雨数据与地形特征训练模型，提前72小时预测可能发生积水或塌方的位置，辅助决策。
例如，某省高速公路项目试点部署该系统后，汛期平均响应时间缩短40%，有效避免了多起小型灾害升级为重大事故。
六、健全监督与反馈机制：确保制度落地见效
再好的制度不执行等于零。为此，必须建立常态化的监督检查机制：
- 内部自查：每月由项目安全部门牵头开展一次全面自查，填写《防汛管理制度执行情况表》；
- 外部督查：由地方交通质监站随机抽查，发现问题限期整改并通报批评；
- 公众参与：设立举报电话和微信公众号留言功能，鼓励沿线村民举报隐患线索，形成群防群治格局。
对于表现突出的单位和个人给予表彰奖励，营造积极向上、主动防控的良好氛围。
七、案例分享：某高速公路项目成功实践
以湖南省S32线某段新建工程为例，该项目在2024年汛期期间，通过严格执行上述制度体系，实现了“零伤亡、零中断、零重大损失”的目标：
- 提前一个月完成全线路面排水系统改造，增设截水沟2.3公里；
- 启用智慧防汛系统，提前两天预警一处边坡变形，及时疏散周边居民并加固防护；
- 组织5次实战演练，累计参训人员超300人次，极大提升了团队协作能力和临场处置水平。
该项目被评选为全省公路工程防汛示范工程，其经验已在全省推广。
结语：让制度成为守护道路安全的生命线
公路工程防汛管理制度不是纸上谈兵，而是关乎民生福祉的重要防线。只有将制度设计与技术创新、责任落实与过程管控深度融合，才能真正把风险挡在门外、把安全放在心上。未来，随着新技术的应用和管理理念的升级，我们期待更多公路工程项目能够建立起更加科学、高效、人性化的防汛管理体系。如果您正在寻找一款集项目管理、进度跟踪、安全管理于一体的数字化工具，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com，它支持免费试用，助您轻松实现公路工程全过程精细化管理！
