葫芦岛城市管理提升工程如何实现精细化治理与智慧化转型？
随着我国城镇化进程的不断加快，城市治理正从粗放式管理向精细化、智能化方向迈进。作为东北老工业基地的重要城市之一，葫芦岛近年来在城市建设和发展中面临诸多挑战：基础设施老化、交通拥堵加剧、环境质量波动、公共服务供给不足等问题日益凸显。面对这些现实问题，葫芦岛市启动了“城市管理提升工程”，旨在通过系统化规划、科技赋能和全民参与，构建一个更加宜居、韧性、智慧的城市治理体系。
一、现状分析：葫芦岛城市管理面临的痛点
葫芦岛地处辽西走廊，是连接京津冀与东北地区的重要节点城市。然而，在快速发展的同时，其城市管理水平仍存在明显短板：
- 基础设施滞后：部分老旧小区供水供电管网老化严重，排水系统不畅导致雨季内涝频发；道路破损率高，影响居民出行安全。
- 交通组织混乱：机动车乱停乱放现象普遍，非机动车道被侵占，公共交通覆盖不均，高峰期拥堵严重。
- 环境治理压力大：垃圾清运效率低，分类执行不到位；空气质量受冬季燃煤供暖影响较大，绿色低碳转型任务艰巨。
- 公共服务薄弱：社区服务中心覆盖率不高，老年人、儿童等特殊群体服务资源匮乏；数字化政务平台功能单一，群众办事便利度有待提升。
这些问题不仅制约了城市形象提升，也直接影响市民的生活质量和幸福感。因此，实施科学、可持续的城市管理提升工程势在必行。
二、核心目标：打造“三化”城市治理体系
葫芦岛城市管理提升工程以“精细化、智慧化、人性化”为核心理念，设定以下三大目标：
- 精细化治理：建立网格化管理模式，将城市管理责任细化到街道、社区甚至楼栋层级，做到问题早发现、快响应、闭环处置。
- 智慧化赋能：引入物联网、大数据、AI算法等技术手段，搭建城市运行监测平台，实现对市容市貌、交通流量、公共设施状态的实时感知与智能调度。
- 人性化服务：聚焦群众急难愁盼问题，优化政务服务流程，增强社区便民服务能力，让每一位市民都能感受到城市的温度。
三、重点举措：五大工程推动落地见效
1. 城市基础设施数字化改造工程
依托智慧城市建设项目，对全市主次干道、公园绿地、公共厕所、路灯照明等基础设施进行普查建档，并植入传感器设备，形成“数字孪生地图”。例如，在城区重点路段安装智能井盖监测装置，一旦发生位移或积水异常，系统自动报警并推送至城管部门，极大减少安全隐患。
2. 智慧交通管理系统建设
建设统一的交通指挥中枢平台，整合交警卡口、电子警察、公交GPS、停车诱导系统数据，实现信号灯动态调控、违停自动识别、拥堵预警等功能。同时鼓励使用新能源公交车和共享单车，引导绿色出行方式。
3. 垃圾分类与资源化利用推进计划
制定《葫芦岛市生活垃圾分类管理条例》，设置标准化投放点，配备智能回收箱（可识别垃圾种类并给予积分奖励），并与环卫公司建立联动机制，确保分类收集、运输、处理全流程高效运转。目标三年内实现生活垃圾减量化、资源化率超60%。
4. 社区治理能力现代化提升行动
每个街道设立“城市管家”工作站，由专职人员负责协调物业、业委会、居民代表三方关系，解决邻里纠纷、楼道杂物堆放、宠物扰民等日常问题。同时开发“掌上社区”小程序，居民可一键报修、预约服务、参与议事，真正实现“小事不出网格、大事不出街道”。
5. 公共服务数字化升级工程
整合公安、民政、人社、卫健等部门数据资源，打造“一网通办”服务平台，打通信息孤岛。推出“不见面审批”事项清单，如新生儿落户、退休金申领、老年优待证办理等高频事项均可在线完成。此外，开展数字素养培训进社区活动，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。
四、创新机制：多元共治激发城市活力
城市管理不是政府单打独斗，而是需要政府、企业、社会组织和市民共同参与的系统工程。葫芦岛探索建立了“四位一体”的协同治理机制：
- 政府主导：成立市级专项领导小组，统筹政策制定、资金投入和绩效考核，确保项目有序推进。
- 企业参与：鼓励本地科技企业（如蓝燕云）提供技术支持，参与智慧城管平台开发与运维，形成政企合作新模式。
- 社会组织助力：培育公益类、专业类志愿服务队伍，定期开展“城市管理开放日”“市民观察员”等活动，拓宽民意反馈渠道。
- 市民共建：设立“城市管理积分制”，市民可通过参与志愿服务、举报违法行为等方式获得积分，兑换生活用品或优惠券，增强主人翁意识。
这种机制有效调动了各方积极性，使城市管理从“被动应对”转向“主动预防”，逐步形成人人有责、人人尽责、人人享有的良好格局。
五、案例实践：典型示范带动全域提升
在南票区试点“智慧街区”项目，率先应用AI视频分析技术识别占道经营、乱堆乱放行为，并自动派单给执法人员，平均处置时间缩短至15分钟以内；在连山区推行“无废小区”创建，通过源头减量+精准回收，实现厨余垃圾就地处理，周边居民满意度达92%以上。这些成功经验正在全市范围内复制推广。
六、未来展望：迈向高质量发展的智慧城市
葫芦岛城市管理提升工程不仅是短期的整改行动，更是长期的城市更新战略。下一步，将围绕以下几个方向深化拓展：
- 完善城市体检机制，每年发布《葫芦岛市城市品质报告》，公开透明评估治理成效；
- 推动城市更新与乡村振兴衔接，将先进管理经验延伸至乡镇区域，促进城乡一体化发展；
- 加强跨区域协作，与沈阳、大连等城市共建城市群治理联盟，共享数据资源、联动执法力量；
- 强化法治保障，修订相关法规制度，为智慧城管提供法律支撑。
通过持续迭代升级，葫芦岛有望成为东北地区城市管理现代化的标杆城市，为全国同类城市提供可复制、可推广的经验模式。
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