水利工程维护管理工作怎么做才能确保长期安全运行？
水利工程是国家基础设施的重要组成部分，承担着防洪、灌溉、供水、发电等多重功能。随着我国城镇化进程加快和气候变化加剧，对水利工程的安全性和稳定性提出了更高要求。然而，许多地区仍存在重建设轻管理的现象，导致工程老化、隐患频发，甚至出现安全事故。因此，如何科学高效地开展水利工程维护管理工作，已成为当前水利行业亟需解决的核心问题。
一、为什么要重视水利工程维护管理工作？
首先，水利工程一旦失修或管理不到位，可能引发严重的次生灾害。例如，堤防破损可能导致洪水漫溢，水库大坝渗漏可能造成溃坝风险，渠道淤积影响灌溉效率。其次，维护管理不善会缩短工程使用寿命，增加后期改造成本。据统计，我国约有30%的中小型水库存在不同程度的病险问题，其中很大一部分源于日常养护缺失。再者，现代水利工程越来越依赖信息化手段，如智能监测系统、自动化调度平台等，这些技术的应用也要求维护管理体系同步升级。
此外，从政策角度看，《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》等法规均明确指出，水利工程应当实行“建管并重”，强调日常巡查、定期检修、应急响应等制度化管理。这不仅是法律义务，更是保障公共安全与民生福祉的关键举措。
二、当前水利工程维护管理面临的主要挑战
1. 维护资金不足
多数基层水利单位财政拨款有限，尤其在偏远地区，难以支撑常态化巡检、设备更新和专业技术人员培训。一些地方甚至将维护经费挪用于其他项目，导致“只用不管”现象普遍存在。
2. 技术力量薄弱
部分地区缺乏专业的水利工程师和运维团队，管理人员多为兼职或临时聘用人员，技术水平参差不齐，无法及时发现和处置潜在隐患。
3. 缺乏标准化体系
不同地区对维护标准理解不一，操作流程混乱，缺乏统一的技术规范和绩效考核机制，难以形成闭环管理。
4. 监督机制滞后
部分单位未建立有效的监督问责制度，出现问题后责任不清，整改不力，形成恶性循环。
5. 公众参与度低
群众对水利工程保护意识淡薄，擅自破坏堤岸、侵占渠道等行为时有发生，增加了管理难度。
三、科学推进水利工程维护管理工作的路径
1. 构建“预防为主、防治结合”的工作机制
改变过去“出了问题才处理”的被动模式，转向以日常巡查、定期检测、数据分析为基础的主动式维护。可借鉴日本、荷兰等地的经验，建立基于风险评估的分级分类管理制度，对高风险设施重点监控，中低风险适度干预。
2. 加强信息化赋能，打造智慧水利平台
利用物联网传感器实时采集水位、流量、渗压、变形等数据，通过AI算法识别异常趋势，提前预警；结合GIS地理信息系统实现空间可视化管理；搭建移动端APP方便一线人员上传工单、反馈问题，提升响应速度。例如，浙江某市通过部署智能感知终端，实现了对12座中小型水库的全天候在线监测，故障响应时间缩短60%以上。
3. 建立多元化投入机制
除政府财政支持外，鼓励社会资本参与PPP（政府和社会资本合作）模式，如引入第三方专业运维公司负责特定区域的管护任务，并签订服务质量合同；探索生态补偿机制，让受益群体合理分担维护成本；同时设立专项基金用于老旧工程改造和技术创新。
4. 强化人才队伍建设与能力建设
制定针对性培训计划，每年组织不少于两次的专业技能培训，涵盖结构安全、设备操作、应急抢险等内容；推动高校与水利部门联合培养复合型人才；实施岗位激励机制，对表现优异的管理人员给予晋升机会或物质奖励。
5. 完善制度体系与监督机制
出台省级或市级《水利工程日常维护管理办法》，细化巡检频次、记录格式、维修标准、验收流程等细节；建立电子台账系统，实现全过程留痕；设立举报热线和公众监督平台，鼓励社会力量共同参与治理；定期开展绩效评估，将结果纳入地方政府年度考核指标。
6. 推动全民护水意识提升
通过媒体宣传、校园教育、社区活动等形式普及水利知识，增强群众爱护公共设施的责任感；设置警示标识，明确禁止行为；对破坏行为依法追责，形成震慑效应。
四、典型案例分析：江苏某县水利工程维护管理模式创新实践
江苏省某县近年来探索出一套“五维一体”维护管理模式：
- 网格化管理：将全县18座水库、23条骨干河道划分为56个责任网格，每网格配备专职巡查员+兼职协管员，实行“定人、定岗、定责”。
- 数字化监管：安装高清摄像头、水文传感器共计300余套，接入县级智慧水利平台，实现远程视频巡查与自动报警联动。
- 市场化运作：公开招标引入两家专业公司负责日常保洁、清淤、绿化等工作，签订服务协议并设定KPI考核。
- 公众参与：开通微信公众号“护水小助手”，居民可拍照上传问题线索，核实后给予积分兑换礼品，激发群众积极性。
- 绩效导向：每季度评比“最美护水员”，优秀者奖励500元并优先推荐评优评先，形成良性竞争氛围。
该模式实施一年来，该县水利工程完好率由72%提升至95%，群众满意度达92%，被列为全国小型水利工程管理体制改革试点单位。
五、未来发展趋势展望
随着“数字中国”战略深入推进，水利工程维护管理将更加智能化、精细化、协同化。未来的重点方向包括：
- 人工智能辅助决策：利用机器学习预测设备寿命、优化维修计划，降低人为判断误差。
- 区块链技术应用：确保维护数据真实可信，防止篡改，提高审计透明度。
- 绿色低碳理念融入：推广节能型泵站、生态护坡材料、雨水回收系统，助力碳达峰目标。
- 跨区域协同治理：针对流域性工程（如长江、黄河），建立上下游联防联控机制，避免各自为政。
总之，水利工程维护管理工作不是简单的“修修补补”，而是关系到国计民生的战略工程。只有坚持问题导向、科技引领、制度保障与全民共治相结合，才能真正实现“工程安全、运行高效、效益持久”的目标。
