在建工程全部实名制管理怎么做？如何实现全流程人员精准管控与合规落地？
近年来，随着我国建筑行业高质量发展和安全生产监管力度的不断加强，推进在建工程全部实名制管理已成为政府、企业和社会各方关注的重点。所谓“全部实名制管理”，是指对施工现场所有参与工程建设的人员（包括管理人员、技术人员、劳务工人等）实行身份识别、信息登记、动态考勤、工资发放等全过程数字化管理，确保用工合法、过程可溯、责任到人。
一、为什么要推行在建工程全部实名制管理？
首先，这是落实国家法律法规的要求。《保障农民工工资支付条例》明确规定，施工总承包单位应当建立劳动用工实名制管理制度，对进入施工现场的农民工进行实名登记，并通过全国建筑工人实名制管理平台上传数据。其次，实名制是防范欠薪问题的根本手段之一。过去因用工混乱导致的工资纠纷频发，而实名制能有效切断非法转包、层层分包带来的资金断链风险。再者，实名制有助于提升工地安全管理水平——通过人脸识别或指纹打卡系统，可以实时掌握人员进出情况，防止无关人员进入危险区域，降低事故隐患。
二、在建工程全部实名制管理的核心内容是什么？
1. 人员信息采集与录入：项目开工前，施工单位需组织所有进场人员完成基本信息采集，包括姓名、身份证号、手机号、工种、所属班组、岗位职责等，并上传至省级或国家级实名制平台。建议使用移动终端APP扫码录入，提高效率并减少错误。
2. 实名制门禁系统部署：施工现场出入口设置人脸识别或IC卡刷卡门禁设备，结合视频监控形成闭环管理。每位员工进出必须刷脸验证，系统自动记录时间、地点、状态（上班/下班），并与工资结算模块联动。
3. 工资专户与银行代发机制：施工总承包单位应在当地指定银行开设农民工工资专用账户，并与实名制平台对接，确保工资直接打入个人银行卡，杜绝中间环节克扣、挪用。同时，平台应具备预警功能，一旦发现异常发放行为立即报警。
4. 动态考勤与绩效关联：每日考勤数据自动同步至项目管理系统，作为绩效考核依据；对于长期缺勤、迟到早退等情况可触发提醒机制，便于项目经理及时干预。
5. 培训教育与持证上岗：将实名制与安全培训挂钩，未完成岗前培训不得上岗作业。系统应记录每位工人的培训时长、考试成绩及证书编号，实现“先培训后上岗”的闭环管理。
三、如何推动实名制管理从“有形覆盖”向“有效落地”转变？
很多项目虽然安装了门禁设备，但存在“形式主义”现象：如代打卡、伪造考勤、数据不上传等问题。要真正实现全员覆盖、全程留痕，关键在于以下几个方面：
1. 强化制度设计，压实主体责任
建设单位、施工总承包单位、劳务分包单位均应签订《实名制管理责任书》，明确各自职责边界。特别是总包单位要承担起统筹协调和监督执行的责任，不能简单外包给第三方公司就不管了。
2. 推动信息化集成，打破数据孤岛
目前各地平台标准不一，导致跨地区数据难以互通。建议统一接入住建部“全国建筑工人实名制管理公共服务平台”，实现全国范围内人员流动轨迹可视、工资支付透明、信用评价可查。鼓励企业自建项目级管理平台，与政府平台无缝对接。
3. 加强执法检查与信用惩戒
各级住建部门应定期开展专项督查，重点核查实名制实施情况、工资专户设立、银行代发比例等指标。对违规企业纳入“黑名单”，限制其投标资格、暂停施工许可审批，并公开曝光典型案例，形成震慑效应。
4. 建立激励机制，调动一线积极性
可通过“积分制”方式奖励表现优异的工人：如按时出勤、无安全事故、服从指挥等均可获得积分，用于兑换生活用品、优先安排住宿、推荐晋升岗位等。这种正向引导有助于增强归属感，减少人员流失。
四、典型成功案例解析：某省高速公路建设项目经验分享
以广东省某高速公路PPP项目为例，该项目涉及8个标段、近万名工人，初期实名制覆盖率仅为60%，存在大量“隐形用工”。通过以下措施，三个月内实现全员实名制覆盖：
- 统一采购标准化门禁设备：采用符合国标GB/T 28181的智能门禁一体机，支持人脸+身份证双重认证，避免冒用。
- 搭建本地化实名制平台：由总承包单位牵头开发，嵌入ERP系统，实现考勤、工资、培训一体化管理。
- 引入AI视频分析技术：利用摄像头识别是否佩戴安全帽、是否进入禁区，自动推送告警信息至项目部负责人。
- 每月公示工资明细：在工地公告栏张贴工资条，接受全体工人监督，极大提升了信任度。
最终结果：该项目全年无重大安全事故，农民工投诉率下降90%，被评为省级智慧工地示范点。
五、未来趋势：实名制管理将迈向智能化与融合化
随着人工智能、大数据、区块链等技术的发展，在建工程实名制管理将呈现三大趋势：
- 智能感知升级：未来门禁设备将集成体温检测、情绪识别等功能，提前预警疲劳作业、健康异常等情况。
- 数据驱动决策：基于历史考勤、绩效、违章记录构建人员画像，辅助人力资源配置优化。
- 区块链存证应用：将实名制数据上链存储，确保不可篡改，为劳动仲裁提供权威证据。
此外，随着“数字孪生”技术在建筑业的应用推广，未来的工地将不仅是物理空间，更是数字空间中的虚拟映射，实名制将成为连接两者的关键节点。
结语
在建工程全部实名制管理不是一阵风式的短期任务，而是推动建筑行业治理现代化、保障劳动者权益、提升项目管理水平的战略举措。只有从思想上重视、制度上完善、技术上支撑、执行上落地，才能真正让每一位工人“被看见、被尊重、被保障”，也让工程项目走得更稳、更远。
