天津市在建工程人员管理：如何实现精细化与智能化并行？
随着城市化进程的加快和基础设施建设的不断推进，天津市作为京津冀协同发展的重要节点城市，在建工程项目数量持续增长。然而，人员流动性大、安全责任落实难、实名制执行不到位等问题日益凸显，成为制约工程质量与安全的关键因素。面对这一挑战，天津市住房和城乡建设委员会联合多部门积极探索“智慧工地”建设路径，推动在建工程人员管理从粗放式向精细化、数字化转型。本文将深入探讨天津市当前在建工程人员管理的主要做法、技术支撑体系、政策引导机制以及未来发展方向。
一、天津市在建工程人员管理现状分析
近年来，天津市大力推进建筑行业治理体系现代化改革，特别是在人员管理方面取得了阶段性成果。根据市住建委发布的数据，截至2025年底，全市已有超过80%的在建项目接入了“天津市建筑工人实名制管理平台”，实现了人脸识别考勤、工资专户监管、健康档案记录等基础功能。这标志着天津在人员信息化管理上迈出了关键一步。
但与此同时，仍存在一些突出问题：
- 信息孤岛现象严重：部分施工单位未统一使用市级平台，导致数据分散、难以共享；
- 动态监管能力不足：施工现场人员流动频繁，传统打卡方式无法实时掌握人员动向；
- 培训覆盖率低：农民工群体占比高，专业技能培训普及率仅约60%，影响施工质量和安全生产水平；
- 劳务纠纷频发：因工资发放不透明或合同不规范引发的劳资矛盾时有发生。
二、天津市创新管理模式：构建“三位一体”管理体系
为破解上述难题，天津市提出并实施“人防+技防+制度防”三位一体的综合管理策略：
1. 建立统一实名制数据库
依托市级建筑工人实名制管理系统，要求所有在建项目必须采集人员身份信息、岗位职责、技能等级、安全培训记录等基础数据，并通过APP端或门禁设备完成每日打卡。该系统已与公安户籍系统、社保系统、银行工资代发系统打通，形成闭环管理链条。
2. 推广智能硬件应用
在重点工程中试点部署AI摄像头、可穿戴设备（如智能安全帽）、物联网定位标签等设备，实现对作业人员位置、行为轨迹、作业状态的实时监控。例如，在滨海新区某地铁站建设项目中，通过佩戴带有GPS定位的智能安全帽，管理人员可在后台查看每位工人的活动范围和停留时间，一旦发现异常立即预警。
3. 强化全过程制度保障
出台《天津市建设工程从业人员实名制管理办法》，明确建设单位、总承包单位、分包单位三方责任，建立黑名单制度和信用评价体系。对于违规操作的企业和个人，纳入“红黑榜”公示，并限制其参与政府投资项目的投标资格。
三、技术赋能：打造智慧工地新生态
天津市以数字孪生技术和大数据平台为核心，打造覆盖全生命周期的智慧工地管理平台。该平台集成以下五大模块：
- 人员画像模块：基于历史考勤、技能证书、奖惩记录生成个人职业画像，辅助企业精准选人用人；
- 风险预警模块：结合天气、地质、设备运行状态等多维数据，提前识别潜在安全隐患；
- 工资支付监管模块：自动比对劳动合同、考勤数据与银行流水，确保工资按时足额发放；
- 教育培训模块：提供在线课程、VR模拟演练等功能，提升一线工人安全意识和实操能力；
- 应急响应模块：一旦发生事故，可通过平台一键呼叫救援、调取现场视频、推送疏散指令。
四、政策支持与协同治理机制
天津市不仅注重技术落地，更强调政策配套与跨部门协作：
“我们建立了由住建、人社、公安、财政等部门组成的联席会议机制，每月召开一次专题调度会，解决企业在实名制推进过程中遇到的实际困难。” ——天津市住建委相关负责人
此外，市政府设立专项补贴资金，对率先完成智慧工地改造的项目给予最高50万元奖励，并优先推荐参评“鲁班奖”“国家优质工程奖”。同时，鼓励行业协会制定行业标准，推动企业间经验交流与资源共享。
五、典型案例：中新天津生态城智慧工地实践
中新天津生态城是全国首个全面推行智慧工地的城市片区。截至目前，区域内所有在建项目均实现人员管理全流程数字化：
- 采用“刷脸+指纹”双因子认证，杜绝代打卡现象；
- 建立“一人一档”电子台账，涵盖从业经历、违章记录、奖惩情况；
- 引入区块链技术存储关键数据，确保不可篡改、可追溯；
- 开发移动端小程序，让工人随时随地查看工资明细、请假申请进度。
该项目实施后，人员出勤率提升至98%，安全事故同比下降47%，劳资纠纷减少60%，成为天津市乃至全国的标杆示范。
六、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
面对“十四五”期间天津城市建设的新任务，人员管理将更加注重以下几个方向：
- 从“管得住”向“管得好”转变：不仅要做到人员登记准确、考勤无遗漏，更要关注其工作状态、心理压力和职业发展需求；
- 从“单点突破”向“系统集成”升级：整合BIM模型、环境监测、能耗管理等功能，打造集人员、设备、材料于一体的综合管控平台；
- 从“政府主导”向“多方共治”演进：引导企业、工会、第三方机构共同参与，形成多元主体协同治理格局；
- 从“被动应对”向“主动预防”转型：利用AI算法预测用工缺口、评估风险等级，提前布局资源调配。
可以预见，天津市将在未来几年内建成覆盖全域、标准统一、高效协同的在建工程人员管理体系，为全国建筑业高质量发展提供可复制、可推广的经验样板。
