承德土建工程价格管理如何实现科学化与规范化
在当前我国建筑行业高质量发展的背景下，承德市作为京津冀协同发展的重要节点城市，其土建工程项目的数量和规模持续增长。面对复杂多变的市场环境、原材料价格波动、人工成本上升以及政策法规不断更新等因素，科学、规范地进行土建工程价格管理已成为政府监管部门、建设单位、施工单位及造价咨询机构共同关注的核心议题。
一、承德土建工程价格管理的重要性
土建工程是基础设施建设的基石，其价格管理直接关系到项目投资效益、工程质量与施工安全。若缺乏有效的价格控制机制，极易导致预算超支、工期延误甚至工程烂尾等问题。尤其在承德地区，由于地理条件特殊（如山区占比高、气候寒冷）、材料运输成本较高，价格波动更为敏感，更需建立动态、透明、可追溯的价格管理体系。
从宏观层面看，科学的价格管理有助于提升财政资金使用效率，防范地方政府债务风险；从微观层面看，它能保障企业合理利润空间，激发市场竞争活力，推动行业健康发展。因此，承德必须构建一套符合本地实际、兼顾公平与效率的土建工程价格管理制度体系。
二、当前承德土建工程价格管理存在的问题
尽管近年来承德市已出台多项工程造价管理政策文件，但在实践中仍存在若干痛点：
- 信息不对称严重：部分施工单位对最新定额标准、市场价格指数掌握不全，容易造成报价偏差；
- 计价依据滞后：现行预算定额更新周期较长，难以及时反映市场真实变化，特别是钢材、水泥等主材价格波动剧烈时；
- 全过程监管缺失：多数项目仅在招投标阶段进行价格审核，忽视施工过程中的变更签证、材料调差等环节，易引发争议；
- 专业人才匮乏：基层造价人员业务能力参差不齐，尤其在县区一级，缺乏系统培训与激励机制；
- 信息化水平低：尚未形成全市统一的工程造价数据平台，数据孤岛现象突出，影响决策精准性。
三、承德土建工程价格管理的优化路径
1. 建立动态价格信息发布机制
建议由承德市住建局牵头，联合行业协会、第三方造价咨询机构，按月发布《承德市主要建材市场价格指数报告》，涵盖钢筋、混凝土、砂石料、保温材料等关键品类。同时鼓励企业通过“河北省工程造价信息网”或地方政务平台上传真实采购合同数据，增强数据权威性和代表性。
2. 推进全过程造价控制体系建设
推广“设计-招标-施工-结算”全链条造价管理模式。在设计阶段引入BIM技术进行成本模拟；招标阶段采用工程量清单计价方式，并明确风险分担条款；施工阶段实行动态成本核算，定期比对实际支出与预算差异；竣工阶段严格执行审计制度，确保结算金额真实准确。
3. 强化政府监管与信用评价联动
将价格行为纳入建筑市场信用评价体系，对恶意低价竞标、虚报工程量、擅自变更单价等违规行为实施联合惩戒。同时设立专项检查小组，每年开展不少于两次的工程造价抽查，重点核查重大民生项目、政府投资项目。
4. 加强人才培养与技术赋能
依托承德医学院、河北旅游职业学院等本地高校资源，开设工程造价方向课程，定向培养复合型人才。组织年度培训班，邀请省级专家解读新政策、讲解典型案例。同时鼓励企业使用智能算量软件（如广联达、鲁班）替代手工计算，提高效率与准确性。
5. 构建数字化管理平台
建设“承德市建设工程造价智慧管理系统”，集成定额库、价格数据库、项目台账、电子合同等功能模块。支持移动端填报、AI辅助审核、大数据分析预警，实现从源头到末端的全流程数字化管控。该平台应与“河北省公共资源交易平台”无缝对接，确保数据共享、流程闭环。
四、典型案例分析：双桥区某安置房项目价格管理实践
以承德市双桥区某老旧小区改造安置房项目为例，该项目总投资约3.2亿元，涉及住宅楼12栋、地下车库及配套设施。为确保造价可控，建设单位采取以下措施：
- 编制详细的《工程量清单与最高投标限价》，并委托两家以上甲级造价咨询机构独立复核；
- 签订合同时明确“主材价格浮动超过±5%时允许调整”的条款，避免后期扯皮；
- 设立专职造价工程师驻场监督，每周提交《成本周报》，及时发现并纠正超支苗头；
- 利用BIM模型进行精细化成本分解，识别潜在浪费点，节约材料约8%；
- 项目竣工后，通过第三方审计机构完成结算审核，最终结算金额较原预算节省120万元。
该项目的成功经验表明，科学的价格管理不仅能控本增效，还能提升公众满意度，值得在全市范围内推广。
五、未来发展方向与政策建议
展望未来，承德土建工程价格管理应朝着“智能化、标准化、法治化”方向迈进：
- 加快制定《承德市建设工程造价管理条例》，填补地方立法空白；
- 推动装配式建筑、绿色建材应用比例提升，从源头降低长期综合成本；
- 探索“造价+保险”模式，引导保险公司参与工程风险定价，分散不确定性；
- 加强与京津地区的协同联动，共建区域造价信息共享机制，服务协同发展大局。
唯有坚持问题导向、系统思维与创新驱动，承德才能走出一条具有地域特色、适应时代需求的土建工程价格管理新路子，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。
