分析工程造价全过程管理：从项目立项到竣工结算的关键环节
在现代工程建设中，工程造价管理已成为决定项目成败的核心要素之一。随着建筑行业竞争加剧和成本压力增大，传统的“事后控制”模式已难以满足高质量发展的要求。因此，实施全过程工程造价管理，即贯穿项目全生命周期的动态、系统化成本管控机制，成为提升投资效益、保障工程质量与进度的重要手段。
一、什么是全过程工程造价管理？
全过程工程造价管理是指从项目决策阶段开始，一直到竣工结算及后期运营维护阶段，对工程项目的各项费用进行科学预测、合理控制、动态调整和全面监督的系统性工作。它不仅关注施工阶段的成本控制，更强调前期策划、设计优化、招投标管理、合同执行、变更索赔、结算审计等环节的成本协同与风险前置。
其核心目标是实现“三控”——质量可控、进度可控、成本可控；同时达成“两优”——资源配置最优、经济效益最优。
二、全过程工程造价管理的主要阶段划分与关键任务
1. 投资决策阶段（项目立项）
此阶段是整个造价管理的基础，直接影响后续各环节的成本投入方向。主要任务包括：
- 可行性研究与投资估算：基于市场调研、技术方案比选、财务评价等方法，编制初步投资估算，为政府审批或企业决策提供依据。
- 敏感性分析与风险评估：识别影响造价的关键变量（如材料价格波动、政策变化），制定应对预案。
- 价值工程应用：通过功能分析与成本匹配，优化设计方案，在满足功能的前提下降低初期投资。
案例：某城市地铁项目在立项阶段引入价值工程分析，将部分非必要装饰工程取消，节省投资约8%。
2. 设计阶段（方案设计→施工图设计）
设计阶段决定了约70%-80%的工程造价，是成本控制的黄金窗口期。重点在于：
- 限额设计与标准控制：设定各专业分项造价上限，避免“越做越贵”。例如，结构专业需按预算指标控制混凝土用量。
- BIM技术辅助造价控制：利用BIM模型进行工程量自动计算、碰撞检查、可视化模拟，减少设计变更带来的返工损失。
- 多方案比选与经济论证：采用净现值法、内部收益率法等工具比较不同设计方案的经济合理性。
研究表明，设计阶段每节约1元成本，施工阶段可节省10元以上。
3. 招标采购阶段（招标文件编制与评标）
这是将预算转化为实际合同价的关键步骤，需做到“公平、公正、透明”，防止低价中标引发的质量隐患。
- 工程量清单精准编制：确保清单项目完整、描述清晰、计量准确，避免后期争议。
- 合理设置投标限价与评分标准：采用综合评分法，兼顾报价合理性与施工能力。
- 加强供应商资质审查与履约担保机制：防范低价竞标后偷工减料的风险。
4. 施工阶段（现场执行与过程控制）
施工阶段是最具不确定性的时期，也是成本失控风险最高的阶段。必须建立“事前预警+事中纠偏”的闭环管理体系：
- 进度款支付审核机制：严格按照合同约定节点与形象进度支付，杜绝超付现象。
- 变更签证精细化管理：实行“先审批、后实施”流程，严控随意变更导致的成本膨胀。
- 动态成本监控平台建设：使用信息化系统（如广联达、鲁班软件）实时跟踪实际支出与预算偏差。
典型问题：某住宅小区因未严格执行变更程序，仅一项设计变更就增加造价300万元，占原预算的15%。
5. 竣工结算与后评价阶段
这一阶段是对全过程造价成果的总结与验证，具有重要反馈意义：
- 竣工结算资料完整性核查：确保图纸、签证、变更、验收记录齐全，避免漏项或重复计费。
- 第三方审计介入机制：委托独立造价咨询机构进行结算审核，提高数据公信力。
- 项目后评价与经验沉淀：分析实际成本与预算差异原因，形成知识库供未来项目参考。
三、推动全过程造价管理落地的关键保障措施
1. 建立健全制度体系
出台《全过程造价管理办法》《项目成本责任考核办法》等规范性文件，明确各岗位职责边界与奖惩机制。
2. 强化人才队伍建设
培养既懂技术又懂经济的复合型造价工程师，鼓励参加注册造价师考试，并定期组织专项培训（如BIM造价应用、PPP项目融资成本测算）。
3. 推动数字化转型
推广智慧工地管理系统、云端造价数据库、AI辅助审图等功能模块，实现数据共享与智能预警。
4. 构建多方协同机制
由业主牵头，联合设计院、施工单位、监理单位、造价咨询公司成立“造价联合工作组”，定期召开例会协调问题。
四、常见误区与改进建议
不少企业在实践中存在以下误区：
- 重结果轻过程：只关注最终结算是否超支，忽视中间环节的预警与干预。
- 单点式管理：由单一部门负责造价，缺乏跨专业协作，易造成信息孤岛。
- 依赖经验判断：未建立标准化成本数据库，导致估算误差大、历史教训无法传承。
改进建议：
- 建立以“成本红线”为核心的绩效考核体系；
- 推行“全过程造价责任承包制”，项目经理对总成本负首要责任；
- 开发企业级成本数据库，实现历史项目数据对标分析。
五、结语：全过程造价管理是高质量发展的必由之路
当前我国建筑业正从“粗放增长”向“精细管理”转型，全过程工程造价管理正是适应这一趋势的战略选择。它不仅是成本控制的技术手段，更是项目治理能力和管理水平的集中体现。只有把造价意识融入每一个环节、每一笔支出，才能真正实现项目经济效益最大化、社会效益最优化的目标。
未来，随着人工智能、大数据、区块链等新技术的应用深化，全过程造价管理将进一步走向智能化、可视化、协同化，为建设现代化基础设施和高品质工程项目保驾护航。
