邯郸市政工程管理部如何提升城市基础设施管理水平？

随着我国城镇化进程的不断加快，城市基础设施建设已成为衡量一座城市现代化程度的重要标志。作为河北省重要的区域性中心城市之一，邯郸市近年来在城市建设方面投入巨大，市政工程数量和复杂度显著增加。面对日益增长的城市发展需求与精细化管理挑战，邯郸市政工程管理部正积极探索创新管理模式，力求实现从“建得快”向“管得好”的转变。本文将深入分析该部门当前的工作机制、面临的难点问题，并提出系统性改进路径，旨在为其他地级市提供可借鉴的经验。

一、邯郸市政工程管理部的核心职责与职能定位

邯郸市政工程管理部是市政府下属的专业职能部门，主要负责全市范围内的道路、桥梁、排水管网、路灯照明、地下管线等市政设施的规划、建设、养护及日常管理工作。其核心使命是在保障公共安全的前提下，确保市政基础设施运行高效、安全、绿色、智慧化。

具体而言，该部门承担以下几项关键任务：

1. 项目统筹与审批管理：对新建、改建、扩建市政工程项目进行前期论证、立项审批和全过程监管，确保符合城市发展总体规划。
2. 工程质量监督：建立质量责任追溯制度，联合第三方检测机构对施工过程实施动态监控，杜绝偷工减料现象。
3. 设施维护与应急响应：制定年度养护计划，开展定期巡检和专项排查；组建专业抢险队伍，应对暴雨、地震等突发情况下的市政设施损毁事件。
4. 数字化转型推进：推动BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）和物联网技术在市政管理中的应用，构建智慧城市基础平台。
5. 公众参与机制建设：通过政务平台、热线电话、微信公众号等方式收集市民意见，提升服务透明度与满意度。

二、当前面临的主要挑战与痛点问题

1. 基础设施老化严重，更新压力大

部分城区道路、排水管道建成时间超过20年，存在路面破损、雨水排放不畅、井盖塌陷等问题，成为安全隐患点。据统计，2024年邯郸市区因老旧管网导致的内涝事件达37起，直接影响居民出行和企业运营。

2. 多头管理导致权责不清

市政工程涉及住建、交通、水利、电力等多个部门，存在“各自为政、标准不一”的现象。例如，同一路段的路灯维修由城管局负责，而电缆故障则归供电公司处理，造成协调成本高、效率低。

3. 数字化水平滞后，数据孤岛突出

尽管已初步部署智能监控设备，但各子系统间缺乏统一接口，如路灯控制系统与排水泵站监控系统无法互联互通，难以实现综合调度和预警联动。

4. 人才结构不合理，专业能力不足

一线管理人员多为传统土木工程背景，对大数据分析、人工智能等新技术掌握有限；同时，高层次复合型人才引进困难，制约了智慧化转型步伐。

5. 公众参与渠道有限，反馈机制薄弱

虽然设有市民投诉平台，但多数建议未能形成闭环反馈，群众获得感不强，影响政府公信力。

三、优化策略与实践路径：以“四个强化”为抓手

1. 强化统筹规划，建立一体化管理体系

建议成立市级市政设施统筹领导小组，由分管副市长牵头，整合住建、交通、公安、水务等部门资源，统一编制《邯郸市市政设施五年行动计划》，明确各阶段目标、资金预算和责任分工。同时推行“一张图”管理模式，将所有市政设施纳入数字孪生地图，实现可视化、精准化管理。

2. 强化科技赋能，打造智慧市政大脑

依托雄安新区数字城市建设经验，推动邯郸市政工程管理部建设“智慧市政云平台”，集成以下功能模块：

• 实时监测：利用传感器对桥梁变形、地下管线泄漏、积水深度等进行自动采集；
• AI辅助决策：基于历史数据训练算法模型，预测设施故障风险并生成维修优先级排序；
• 移动办公：开发APP供巡查人员扫码上报问题，后台自动生成工单并派发至责任人；
• 公众互动：嵌入“随手拍”功能，鼓励市民拍照上传问题，经核实后给予积分奖励。

3. 强化队伍建设，培养复合型专业人才

制定《邯郸市政系统人才三年培养计划》，重点开展以下举措：

• 与河北工程大学、邯郸职业技术学院合作开设市政智能化方向课程，定向输送毕业生；
• 组织干部赴杭州、苏州等地考察学习先进城市管理经验；
• 设立“工匠工作室”，邀请行业专家指导年轻技术人员提升实操技能；
• 完善绩效考核体系，对技术创新、群众满意度高的个人给予表彰奖励。

4. 强化社会共治，构建多元协同治理格局

探索“政府主导+市场运作+公众参与”的新模式：

• 引入PPP模式，鼓励社会资本参与市政设施改造项目，减轻财政负担；
• 建立“社区网格员+物业管家+志愿者”三方联动机制，协助日常巡查；
• 每月召开“市政开放日”，邀请人大代表、政协委员实地调研并提供建议；
• 设立“市政服务体验官”岗位，招募热心市民担任义务监督员。

四、典型案例分享：复兴区智慧路灯改造项目

2023年，邯郸市复兴区率先启动智慧路灯改造试点工程，覆盖主干道约8公里。该项目由市政工程管理部牵头，联合华为、中国电信共同实施，成效显著：

1. 能耗降低30%以上，每年节省电费超120万元；
2. 实现远程调光、故障自动报警、视频监控等功能，提升夜间治安水平；
3. 市民可通过手机APP查看附近路灯状态，提出改进建议，满意度达96%；
4. 该项目被列为河北省智慧城市示范案例，并计划向全市推广。

五、未来展望：迈向高质量发展的市政治理新阶段

邯郸市政工程管理部正处于从传统粗放式管理向现代精细化治理跃迁的关键节点。下一步应聚焦三个维度发力：

• 制度创新：出台《邯郸市市政设施管理条例》，明确各方权责边界，增强依法治理能力；
• 技术创新：加快5G+边缘计算在市政场景的应用落地，提升实时响应速度；
• 文化培育：打造“人民城市为人民”的价值导向，让每一位市民都成为城市管理的参与者而非旁观者。

可以预见，在政策支持、技术进步和社会共识共同推动下，邯郸市政工程管理部将成为全国地级市市政管理领域的标杆典范，为新时代中国城市高质量发展贡献“邯郸方案”。