在新时代高质量发展的背景下,阜阳市作为安徽省重要的区域性中心城市,正加速推进一批重大基础设施、民生保障和产业转型升级项目。其中,阜阳重点工程管理办公室(以下简称“办公室”)扮演着统筹协调、监督落实的核心角色。它不仅是政府决策的执行中枢,更是连接项目单位、施工单位与社会公众的重要桥梁。
一、组织架构与职能定位:科学化治理奠定基础
阜阳重点工程管理办公室自设立以来,始终坚持以服务城市发展大局为根本目标,构建了“统一规划、分级负责、动态监管”的管理体系。其核心职能包括:
- 项目统筹协调:对全市范围内纳入市级重点的工程项目实行清单式管理,建立项目台账,明确时间节点与责任主体;
- 全过程监督管理:从立项审批到竣工验收,实施全流程跟踪问效,确保工程质量、安全与进度可控;
- 资源整合调度:联合发改、财政、自然资源、住建等部门,打通审批壁垒,优化资源配置效率;
- 风险预警机制:通过信息化平台实时监测项目进展,及时发现并化解潜在风险因素。
这种多部门协同联动的工作机制,有效避免了过去“九龙治水”式的碎片化管理,显著提升了项目落地速度和执行质量。
二、数字化赋能:打造智慧工程管理新范式
近年来,阜阳重点工程管理办公室积极拥抱数字技术变革,率先引入“智慧工地”“项目云监管平台”等数字化工具。例如,在阜阳高铁新城、颍州新区安置房建设等重大项目中,该办公室推动BIM建模、物联网传感设备、AI视频分析等技术深度应用:
- 通过摄像头+AI算法自动识别违规作业行为,如未戴安全帽、高空抛物等,实现事前预防;
- 利用无人机航拍与三维实景建模,精准掌握施工现场动态变化,辅助决策调整;
- 开发移动端APP,让施工方、监理单位、管理人员可随时上传数据,提高信息透明度。
这些举措不仅降低了人为干预带来的管理盲区,也极大增强了公众对政府工程的信任感——市民可通过微信公众号查询项目进度、投诉建议,真正实现了“阳光工程”。
三、创新管理模式:探索市场化与专业化结合路径
面对复杂多变的工程项目需求,阜阳重点工程管理办公室打破传统行政主导模式,积极探索“政府引导+市场运作+专业支撑”的新型合作机制:
- 引入第三方专业机构参与评估:聘请具有资质的工程咨询公司对可行性研究报告进行独立审核,提升决策科学性;
- 推行EPC总承包模式:鼓励设计-采购-施工一体化承包,减少界面冲突,加快工期;
- 建立信用评价体系:将参建单位履约情况纳入信用档案,与后续招投标挂钩,形成良性竞争环境。
以阜阳市人民医院新院区建设项目为例,采用EPC模式后,整体工期缩短约18%,节约成本超3000万元,成为全省标杆案例。
四、强化监督问责:构建闭环式绩效管理体系
为防止“重开工轻管理”“重进度轻质量”的倾向,阜阳重点工程管理办公室建立了“立项—实施—验收—评估—反馈”的全周期闭环管理流程:
- 每季度召开项目推进会,听取各单位汇报,现场解决问题;
- 设立专项督查组,采取“四不两直”方式暗访检查,发现问题立即通报整改;
- 引入第三方审计机构对资金使用情况进行年度审查,杜绝虚报冒领、挪用专项资金等问题。
此外,还开通“12345”政务热线专席受理群众反映的问题,做到件件有回音、事事有着落。据统计,2024年全年共处理相关诉求267条,满意度达96.3%。
五、以人为本:注重民生导向与社会效益最大化
阜阳重点工程管理办公室始终坚持“人民至上”的发展理念,把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点:
- 优先保障教育、医疗、养老等公共服务类项目,如阜阳实验中学扩建、市妇幼保健院新建工程;
- 在城中村改造、老旧小区更新等项目中,充分尊重居民意愿,设置意见征集环节,避免强拆引发矛盾;
- 推广绿色建筑标准,要求所有新建项目达到国家二星级以上绿色建筑认证,助力碳达峰目标。
特别是在阜阳颍东区某棚改项目中,办公室牵头制定“货币补偿+实物安置+就业帮扶”组合政策,帮助近300户家庭平稳过渡,获得广泛好评。
六、未来展望:迈向精细化、智能化、可持续发展新格局
站在新的历史起点上,阜阳重点工程管理办公室正谋划新一轮改革升级:
- 计划建设全市统一的“重点工程大数据中心”,整合各类项目数据资源,实现可视化指挥调度;
- 探索运用区块链技术保障工程资料真实可信,防止篡改伪造;
- 加强人才队伍建设,每年选派骨干赴先进地区学习培训,培养懂技术、善管理、通法规的专业团队。
可以预见,在不久的将来,阜阳的重点工程建设将更加规范高效、公开透明、成果显著,为区域经济社会高质量发展注入强劲动能。
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