南平市工程建设项目管理如何实现高效协同与全流程监管？
近年来，随着南平市城镇化进程加快和基础设施建设的持续投入，工程建设项目数量逐年上升，对项目管理的专业性、规范性和效率提出了更高要求。为提升政府治理能力现代化水平，南平市积极探索创新工程建设项目管理模式，在数字化转型、审批流程优化、全过程监管等方面取得显著成效。本文将深入分析南平市在工程建设项目管理中的实践经验，涵盖从立项到竣工验收的全生命周期管理机制，并探讨其在推动高质量发展中的关键作用。
一、南平市工程建设项目管理的背景与挑战
南平地处福建省北部，是闽江源头，拥有丰富的生态资源和人文底蕴。近年来，南平市政府高度重视城乡基础设施建设和重大产业项目的落地实施，累计投资超千亿元用于交通、水利、市政、产业园区等重点工程。然而，传统管理模式暴露出诸多问题：审批环节繁琐、部门协同不畅、信息孤岛严重、监管滞后、质量安全风险突出等，制约了项目推进速度与质量。
面对这些挑战，南平市以“放管服”改革为核心导向，围绕“标准化、数字化、闭环化”三大原则重构工程建设项目管理体系，力求打造全省乃至全国具有示范意义的工程管理新范式。
二、南平市工程建设项目管理的核心举措
1. 构建“一站式”政务服务平台，打通审批堵点
南平市率先建成全市统一的工程建设项目审批管理系统（简称“工建系统”），整合住建、自然资源、生态环境、发改等多个部门职能，实现“一张蓝图统筹项目生成、一个窗口受理申报、一张表单集成材料、一套机制保障运行”。该平台覆盖立项、规划许可、施工许可、竣工验收等全部阶段，平均压缩审批时限40%以上，企业办事满意度达98%。
例如，在某工业园区标准化厂房建设项目中，原本需跑5个部门、提交20余份纸质材料，现在通过线上填报+电子证照共享，仅用7个工作日即可完成审批，极大提升了企业获得感。
2. 推行“多规合一”与“联合审图”，强化源头管控
南平市依托国土空间规划编制成果，推动“多规合一”落地应用，将城乡规划、土地利用、生态保护红线等纳入统一底图管理。在此基础上，建立“联合审查机制”，由住建部门牵头组织消防、人防、节能等部门同步审核设计图纸，避免重复审查、反复修改，缩短设计周期约30%。
同时，引入BIM技术辅助方案比选与碰撞检测，提升设计科学性与可实施性。如延平区某医院改扩建项目，通过BIM模拟发现管线冲突多达12处，提前规避后期返工风险，节省成本约150万元。
3. 实施全过程动态监管，筑牢安全底线
南平市构建“智慧工地+信用评价”双轮驱动监管体系。全市所有新开工项目均接入“智慧工地”视频监控平台，实现施工现场人员实名制、扬尘在线监测、塔吊运行状态实时预警等功能。一旦发现违规行为，系统自动推送至属地监管部门并触发整改通知。
此外，建立参建单位信用档案，实行红黄牌制度，对存在偷工减料、安全事故频发等问题的企业进行惩戒，并限制其参与后续政府采购和招投标活动。2025年全年共发布信用警示名单13家，有效倒逼企业落实主体责任。
4. 强化项目后评估机制，提升投资效益
南平市创新设立“工程建设项目绩效评估中心”，对已完成项目开展第三方审计与社会效益评估。评估内容包括工期控制、预算执行率、环保达标情况、群众反馈等维度，形成《项目后评估报告》，作为未来同类项目决策参考依据。
典型案例：武夷山市某生态旅游公路项目，在完工后经评估发现原设计未充分考虑雨季排水问题，导致局部塌方。据此调整下一阶段山区道路标准，增加排水设施投入比例，避免类似问题再次发生。
三、数字化赋能下的南平模式亮点
1. 数据驱动决策：建立工程项目数据库
南平市整合历年来工程建设项目数据，建成全市工程建设项目大数据平台，涵盖项目类型、投资额、进度节点、风险预警等字段，支持可视化分析与趋势预测。政府部门可根据数据洞察及时调整政策方向，如针对老旧小区改造项目集中区域加大财政倾斜力度。
2. 移动办公普及：打造“掌上工程管家”APP
开发面向业主单位、施工单位、监理单位的移动端应用，实现任务派发、进度上报、问题反馈、资料上传等功能一键操作。目前已有超过80%的在建项目使用该工具，管理人员可随时随地掌握项目进展，减少线下会议频次，提高响应速度。
3. 区域协同联动：跨县市项目统筹管理
对于涉及多个行政区划的重点项目（如闽江流域综合治理工程），南平市探索建立“市级统筹+属地负责”的协作机制，设立联合指挥部，统一调度资源、协调矛盾纠纷，确保项目顺利推进。这一做法已在建阳—邵武段高速公路项目中成功实践。
四、经验启示与未来展望
南平市工程建设项目管理的成功经验表明，只有坚持制度创新与技术赋能并重，才能真正实现从“粗放式管理”向“精细化治理”的转变。其核心在于：
- 顶层设计先行：明确目标责任，制定配套政策法规；
- 数字底座夯实：打通部门壁垒，构建一体化信息平台；
- 闭环管理落地：覆盖立项、建设、运营、评估全链条；
- 多元主体参与：鼓励社会监督、公众参与，增强透明度。
未来，南平市将进一步深化“互联网+政务服务”融合应用，探索区块链技术在合同履约、资金拨付等方面的试点应用，推动工程建设项目管理迈向智能化、绿色化、国际化新阶段。这不仅有助于提升城市竞争力，也为全国中小城市提供了可复制、可推广的“南平样本”。
