石家庄水利工程管理办法如何完善以提升水资源利用效率和防洪安全
近年来，随着气候变化加剧、城市化进程加快以及人口持续增长，河北省省会石家庄市的水资源供需矛盾日益突出。水利工程作为保障城市运行、农业灌溉、生态修复和防洪减灾的重要基础设施，其管理效能直接关系到区域可持续发展与居民生活质量。为此，制定并实施科学、系统、可操作性强的《石家庄水利工程管理办法》显得尤为迫切。
一、背景与现状：石家庄水利管理面临的新挑战
石家庄地处华北平原腹地，属温带半湿润大陆性季风气候，年均降水量约500毫米，时空分布不均，易发生旱涝灾害。当前，全市已建成大中小型水库30余座、灌区15个、堤防工程百余公里，初步形成集供水、灌溉、排涝、生态于一体的水利体系。然而，在实际运行中仍存在诸多问题：
- 权责不清：部分工程由多部门交叉管理，出现“谁都管、谁都不负责”的现象；
- 信息化滞后：多数水利工程缺乏智能监测与调度系统，难以实现精准化运维；
- 资金投入不足：维护经费紧张导致设备老化、隐患增多；
- 公众参与度低：群众对水利工程保护意识薄弱，破坏行为时有发生；
- 制度执行不到位：既有规章未细化落地，存在“纸面管理”问题。
这些问题不仅制约了水资源的高效利用，也增加了防汛抗灾的风险。因此，亟需从顶层设计入手，修订和完善《石家庄水利工程管理办法》，推动治理体系现代化。
二、核心内容：构建“五位一体”的现代水利管理体系
为破解上述难题，建议在新办法中重点强化以下五个方面：
1. 明确职责分工，建立统一协调机制
设立市级水利综合管理办公室（或依托现有水务局），统筹规划、建设、运营、监管全过程，打破部门壁垒。明确县（市、区）政府属地责任，实行“河长制+库长制+渠长制”，将责任压实到人。同时，鼓励引入第三方专业机构参与日常巡查与评估，提高专业化水平。
2. 推进智慧水利建设，赋能精细化管理
依托物联网、大数据、AI等技术手段，建设覆盖全市主要水利工程的数字孪生平台。例如，在滹沱河干流沿线部署水位、流量、水质传感器网络，实时上传至市级指挥中心；开发移动端APP供基层管理人员上报隐患、记录巡检情况；通过AI算法预测洪水趋势，提前预警并优化调度方案。
3. 强化资金保障机制，拓宽融资渠道
建立“财政+社会资本+水费收入”多元投入模式。市级财政设立专项基金用于老旧工程改造和应急抢险；探索PPP模式吸引企业投资新建泵站、节水设施；对用水大户推行阶梯水价制度，增加收益反哺运维。同时，设立绩效考核机制，确保每一分钱都用在刀刃上。
4. 加强法治宣传与公众参与，营造共治氛围
开展常态化普法教育活动，利用微信公众号、社区讲座等形式普及《水法》《河道管理条例》等法律法规。设立举报奖励制度，鼓励市民发现非法取水、侵占河岸、倾倒垃圾等行为及时报告。在学校开设节水课程，从小培养公民节水意识。
5. 健全监督问责机制，确保政策落地见效
将水利工程管理纳入地方政府年度目标责任制考核范围，实行“月通报、季督查、年考评”。对因失职渎职造成重大安全事故的责任单位和个人依法追责；对表现突出的集体和个人给予表彰奖励。定期邀请人大代表、政协委员开展调研座谈，增强社会监督力度。
三、实践路径：分阶段推进管理办法落地实施
为确保《石家庄水利工程管理办法》有效执行，建议采取“试点先行—总结经验—全面推广”的策略：
- 第一阶段（2026年-2027年）：选取鹿泉区、正定县作为试点，围绕智慧化改造、权责明晰化、公众参与机制三个方面进行探索，形成可复制的经验模板。
- 第二阶段（2028年）：在全市范围内推广试点成果，完成所有县级以上水利工程管理制度重构，并配套出台实施细则和操作指南。
- 第三阶段（2029年起）：建立长效机制，每年组织一次评估修订，动态适应城市发展需求和技术进步趋势。
四、案例参考：国内外先进经验借鉴
国内方面，浙江省“五水共治”经验值得学习：通过立法保障、数字化治理、全民动员三大抓手，实现了从“黑臭水体”到“清水绿岸”的转变。北京市亦庄开发区则创新推出“智慧水务云平台”，集成雨水收集、中水回用、远程控制等功能，显著提升了水资源利用率。
国际上，新加坡“ABC Waters”计划（Active, Beautiful, Clean Waters）强调将水体融入城市景观与生活空间，既美化环境又增强公众亲水体验，这种“以人为本”的理念可为石家庄提供灵感。
五、结语：让每一滴水都发挥最大价值
《石家庄水利工程管理办法》不仅是技术规范，更是治理理念的革新。它要求我们在尊重自然规律的基础上，用制度约束权力、用科技提升效率、用法治凝聚共识。唯有如此，才能真正实现水资源的安全保障、高效配置与可持续利用，助力石家庄打造宜居宜业的现代化都市圈。
