汕尾管理者能力提升工程：如何系统化培养本地管理人才？
在新时代高质量发展的背景下，汕尾作为粤港澳大湾区重要节点城市，正加速推进产业升级、城乡融合与治理现代化。然而，管理人才的结构性短板成为制约区域发展的重要因素。为破解这一难题，汕尾市启动“管理者能力提升工程”，旨在通过系统性培训、实战化锤炼和机制创新，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质管理队伍。本文将深入探讨该工程的核心路径、实施策略及未来展望。
一、背景与必要性：为何要推动汕尾管理者能力提升工程？
汕尾地处粤东沿海，拥有丰富的自然资源和区位优势，近年来在海洋经济、文旅融合、乡村振兴等领域取得积极进展。但随着城市发展从“粗放扩张”向“精细治理”转变，传统管理模式已难以满足当前复杂多变的发展需求。尤其在基层治理、项目统筹、政策执行等方面，部分管理者存在理念滞后、能力不足、方法单一等问题。
据汕尾市委组织部2025年调研数据显示，全市约68%的基层干部反映“缺乏系统培训”，43%的管理人员表示“应对突发问题经验不足”。这不仅影响政府效能，也削弱了群众对公共服务的满意度。因此，实施管理者能力提升工程，不仅是响应国家战略部署（如《国家中长期人才发展规划纲要》），更是汕尾实现跨越式发展的现实需要。
二、目标定位：构建“三阶递进”的能力成长体系
汕尾管理者能力提升工程以“精准滴灌、分类施策、闭环管理”为原则，明确三大核心目标：
- 短期目标：一年内完成对全市科级及以上干部轮训全覆盖，重点提升政策理解力、沟通协调力和应急处突能力。
- 中期目标：三年内建立覆盖党政机关、企事业单位、村（社区）三级的管理人才梯队，形成可复制推广的能力评估模型。
- 长期目标：五年内建成具有汕尾特色的“学习型组织生态系统”，推动管理者从“事务型”向“战略型”转型。
三、核心举措：六大模块驱动能力跃升
1. 分层分类培训：按需施教，因材施教
打破“一刀切”式培训模式，根据岗位层级（初级、中级、高级）、行业属性（党政、企业、基层）和能力短板，设计差异化课程包。例如：
- 对乡镇党委书记开展“乡村治理创新工作坊”，聚焦党建引领、集体经济盘活等议题；
- 对企业高管开设“产业数字化转型研修班”，引入华为、腾讯等行业案例；
- 对年轻公务员设置“青年骨干成长营”，强化公文写作、群众工作法等实务技能。
2. 实战导向训练：从课堂走向现场
强调“学以致用”，推行“双导师制”+“项目制”教学模式。每位学员配备一名理论导师（高校教授或资深专家）和一名实践导师（优秀领导干部或企业家）。同时，组织学员参与实际项目，如参与汕尾港扩容升级、红海湾旅游开发等重大工程的策划与执行，真正实现“干中学、学中干”。
3. 数字赋能平台：打造智慧学习新生态
依托“汕尾干部在线学习平台”，整合优质课程资源，实现“随时随地学”。平台涵盖微课视频、AI问答助手、在线测试等功能，并利用大数据分析学员学习轨迹，自动推荐个性化学习路径。此外，定期举办线上论坛、直播答疑等活动，增强互动性和参与感。
4. 能力认证机制：建立科学评价体系
制定《汕尾管理者能力标准》，细化政治素养、专业能力、领导艺术、创新能力四个维度的评分细则。每季度开展一次能力测评，结果纳入干部考核档案，作为晋升、评优的重要依据。对于连续两次排名靠后的干部，安排专项辅导或调整岗位。
5. 激励保障措施：让能者有位、优者有奖
设立“汕尾管理之星”年度评选，表彰先进典型；对表现突出的学员给予优先提拔机会；鼓励用人单位设立内部奖励基金，激发积极性。同时，争取省级财政支持，设立专项经费用于课程研发、师资引进和成果转化。
6. 校地协同机制：借力高校智力资源
与中山大学、华南理工大学、广东财经大学等高校共建“汕尾管理学院”，联合开发定制化课程，选派干部赴名校进修。同时邀请知名学者担任顾问，定期举办专题讲座，拓宽视野、更新观念。
四、典型案例：从“纸上谈兵”到“落地见效”
以陆河县为例，该县通过实施管理者能力提升工程，成功推动某工业园区从“僵尸状态”转变为“亿元产值园区”。具体做法包括：
- 组织园区管委会主任参加为期三个月的“产业招商能力特训营”，学习产业链招商、谈判技巧等知识；
- 安排其带队赴深圳前海考察，借鉴先进园区运营模式；
- 结合本地特色，提出“生态+制造”融合发展思路，吸引多家新能源企业落户；
- 半年后园区税收同比增长37%，就业人数翻倍。
这一案例证明，管理者能力的提升不仅能改变个人成长轨迹，更能撬动区域发展的新动能。
五、挑战与对策：破解实施中的关键瓶颈
尽管工程前景广阔，但在推进过程中仍面临以下挑战：
- 工学矛盾突出：部分干部担心脱产培训影响本职工作。对策是推行“弹性学时制”，允许学员利用周末、晚间学习，或将培训内容拆分为模块化小课。
- 效果难以量化：管理者能力提升具有隐性特征，易被忽视。建议引入第三方评估机构，采用问卷调查、行为观察、成果产出等多种方式综合判断成效。
- 持续动力不足：个别单位重形式轻实效。应强化责任落实，将工程成效纳入年终绩效考核，压实主体责任。
六、未来展望：迈向高质量发展的管理新范式
汕尾管理者能力提升工程不仅是短期培训计划，更是一项关乎长远的战略工程。下一步，拟从三个方向深化拓展：
- 探索“管理者能力指数”建设，形成区域性人才竞争力评价体系；
- 推动“管理能力标准化”输出，服务周边城市乃至全省；
- 构建“终身学习+动态更新”机制，确保管理者始终与时代同频共振。
可以预见，在不久的将来，汕尾将涌现出一批懂政策、善执行、敢担当的新时代管理者，为打造更具活力的滨海城市提供坚强组织保障和人才支撑。
