吉林省建设项目工程管理如何实现高效协同与质量提升
在国家“十四五”规划和东北振兴战略深入推进的背景下，吉林省作为老工业基地之一，正加速推动基础设施、产业园区、民生工程等重大项目建设。然而，面对项目数量多、周期长、资金复杂、技术要求高以及跨部门协作难等问题，传统粗放式工程管理模式已难以满足高质量发展需求。因此，如何科学构建符合吉林省实际的建设项目工程管理体系，成为当前亟需解决的核心议题。
一、吉林省建设项目工程管理现状分析
近年来，吉林省通过政府主导+市场化运作模式，在交通、水利、能源、新基建等领域实施了一批重大项目，如长春轨道交通三期、长白山生态旅游基础设施升级、松花江流域综合治理等。但实践中仍存在诸多痛点：
- 流程碎片化严重：各环节（立项、设计、招标、施工、验收）缺乏统一平台支撑，信息孤岛现象普遍。
- 监管手段滞后：依赖人工巡查和纸质文档，难以实时掌握进度与风险点。
- 参建单位协同效率低：建设方、监理、施工、勘察设计等多方沟通成本高，责任边界模糊。
- 质量安全管控薄弱：部分中小型项目未建立标准化质量控制体系，事故隐患频发。
- 数字化水平不足：BIM、智慧工地、项目管理系统应用率不高，数据驱动决策能力弱。
二、构建高效协同机制：从“分散管理”到“一体化统筹”
吉林省应以省级工程项目综合管理平台为抓手，整合发改、住建、财政、自然资源等部门资源，打造“一个平台、全流程闭环”的新型管理模式：
- 建立全省统一的工程信息数据库：涵盖项目基本信息、审批状态、资金流向、合同履约情况等，实现全生命周期数据可追溯。
- 推行“并联审批+容缺受理”机制：简化手续，压缩前期准备时间，提升项目开工效率。
- 强化属地责任与市级联动：明确市县两级在项目落地中的职责分工，形成省—市—县三级联动机制。
- 引入第三方专业机构参与全过程咨询：鼓励具备资质的设计院、造价事务所、监理公司提供全链条服务，减少重复委托。
三、提升工程质量与安全管理水平的关键举措
工程质量是项目的生命线。吉林省需从制度、技术、人员三个维度发力：
1. 建立标准化质量管理手册
由省住建厅牵头制定《吉林省建设工程质量管理实施细则》，细化混凝土强度、钢筋绑扎、防水层施工等关键工序的技术标准，并纳入招投标文件强制执行。
2. 推广BIM技术和智慧工地应用
在省级重点工程中试点推广BIM三维建模技术，用于碰撞检测、施工模拟、材料优化；同时部署智能摄像头、传感器、门禁系统等设备，实现现场人、机、料、法、环的数字化监控。
3. 强化从业人员培训与考核机制
依托省内高校（如吉林建筑大学）、职业院校开设“工程管理实务培训班”，每年组织不少于500人次的专项技能培训；对项目经理、安全员实行持证上岗+年度复审制度。
四、创新投融资与绩效评价机制
资金保障是项目顺利推进的前提。吉林省可探索以下路径：
1. 构建多元化融资体系
鼓励PPP模式、特许经营、REITs试点等方式引入社会资本，特别是针对城市更新类项目，允许地方政府发行专项债配套支持。
2. 实施全过程绩效评价制度
建立“事前评估—事中监督—事后审计”闭环机制，将项目进度、成本偏差、环保合规性等指标纳入考核，结果直接挂钩下一年度财政预算安排。
五、典型案例：长春新区某产业园建设项目实践启示
以长春新区某智能制造产业园为例，该项目总投资约28亿元，涉及土建、机电安装、智能化系统等多个子项。通过采用“数字孪生+全过程代建”模式，实现了：
- 项目审批周期缩短40%；
- 施工安全事故下降65%；
- 投资超支率控制在±3%以内；
- 竣工后获得省级优质工程奖。
其成功经验在于：一是成立了由业主代表、监理、施工单位组成的联合指挥部，每日召开例会协调问题；二是上线使用省级工程项目管理平台，所有资料电子化归档；三是引入第三方质量检测机构驻场核查，确保每一道工序达标。
六、未来发展方向与政策建议
为持续提升吉林省建设项目工程管理水平，建议从以下方面加强顶层设计：
- 出台《吉林省建设工程管理条例》地方规章：明确各方权责、规范市场行为、强化法律责任。
- 设立省级工程管理专项资金：用于补贴数字化转型、人才培养、示范项目建设。
- 推动行业信用体系建设：建立“红黑名单”制度，对失信企业限制投标资格，激励守信主体。
- 加强与央企、国企合作：争取中国建筑、中铁、中交等央企在吉设立区域总部或分中心，带动本地产业链升级。
总之，吉林省建设项目工程管理必须从“经验驱动”转向“数据驱动”、“制度驱动”，通过体制机制创新、技术赋能、人才支撑三位一体推进，才能真正实现项目的高效实施、优质交付和可持续运营，助力吉林全面振兴全方位振兴。
