工程项目监督管理科如何提升监管效能与风险防控能力？
在当前国家大力推进基础设施建设和高质量发展的背景下，工程项目监督管理科作为工程建设全过程管理的核心职能部门，承担着保障工程质量、控制投资成本、防范安全风险和推动合规建设的重要职责。然而，随着项目规模扩大、技术复杂度提升以及监管要求日趋严格，传统的监督模式面临效率低下、信息滞后、责任不清等挑战。因此，工程项目监督管理科必须从理念更新、机制优化、手段创新三个维度出发，系统性提升监管效能与风险防控能力。
一、明确职能定位：从“被动检查”转向“主动服务”
传统工程项目监督管理科往往以事后检查为主，发现问题后才进行整改，这种模式容易导致问题积累、成本增加甚至安全事故的发生。现代监管理念强调“预防为主、过程管控”，这就要求监督管理科不仅要具备执法权威，更要成为项目参建各方的“专业顾问”和“协同伙伴”。例如，在开工前介入，协助编制科学合理的施工组织设计；在施工中定期巡查，及时发现并指导解决质量隐患；在验收阶段严格把关，确保工程达到设计标准和使用功能。
此外，应建立“分级分类监管”机制，对重大民生项目、政府投资类项目实行重点监控，而对一般企业投资项目则可适度简化流程，通过信用评价体系实施差异化管理。这样既能集中资源应对高风险领域，又能减少对企业正常运营的干扰，实现监管与服务的平衡。
二、强化制度建设：构建全流程闭环管理体系
工程项目监督管理科要发挥实效，离不开一套科学、规范、可执行的制度体系。建议围绕“事前审批—事中监督—事后评估”三个环节，制定覆盖全生命周期的管理制度：
- 事前审批环节：严把资质审核关，杜绝无证施工、挂靠行为；推行电子化申报与智能审查系统，提高审批效率；引入第三方专家评审机制，增强决策的专业性和透明度。
- 事中监督环节：建立动态巡查制度，采用无人机巡检、视频监控联网、BIM模型比对等方式提升监管精度；设立专职质量安全监督员驻场办公，形成常态化监管力量；推行“红黄牌警示”机制，对屡次违规单位采取通报、暂停施工等措施。
- 事后评估环节：开展竣工后质量回访与运行性能评估，收集用户反馈，为后续项目提供改进依据；建立责任追溯机制，对因监管失职造成重大事故的人员依法追责。
同时，应加强与其他部门如住建、发改、财政、审计等部门的信息共享和联合执法，打破“数据孤岛”，形成监管合力。
三、推进数字化转型：打造智慧监管平台
数字化是提升工程项目监督管理科效能的关键路径。当前许多地区已试点建设“智慧工地”“数字监管平台”，但整体应用仍处于初级阶段。下一步应加快推广以下技术手段：
- 物联网感知设备：部署温湿度传感器、振动监测仪、塔吊限位器等设备，实时采集施工现场环境与设备状态数据，自动预警异常情况。
- BIM+GIS融合应用：利用建筑信息模型（BIM）可视化呈现工程进度与结构细节，结合地理信息系统（GIS）进行空间分析，辅助决策与应急响应。
- 大数据分析：整合项目审批、施工记录、检测报告、投诉举报等多源数据，建立风险画像模型，预测潜在质量问题或安全隐患，提前干预。
- 移动终端APP：开发面向监管人员的移动办公工具，支持现场拍照上传、任务派发、问题跟踪等功能，提升响应速度。
例如，某省级住建厅上线的“工程监管云平台”，实现了全省在建项目在线监管覆盖率超90%，平均问题处置时间缩短40%，有效提升了监管效率与公众满意度。
四、注重能力建设：打造专业化监管队伍
监管工作的成败，归根结底取决于人。工程项目监督管理科需高度重视人才队伍建设，从选育用留四个环节发力：
- 选拔标准升级：优先录用具有工程背景、法律素养和信息化技能的复合型人才，避免单纯依赖行政经验。
- 培训体系完善：定期组织法律法规、新技术应用、案例分析等方面的专题培训，每年不少于40学时；鼓励参加注册建造师、监理工程师等职业资格考试。
- 激励机制创新：设立“优秀监督员”“金牌项目标兵”等奖项，将绩效考核与岗位晋升挂钩，激发工作积极性。
- 廉政风险防控：严格执行廉洁自律规定，实行权力清单制度，公开公示监督事项，接受社会监督，防止“选择性执法”或“人情执法”。
某市工程监管局通过“导师带徒+实战演练”方式培养年轻干部，三年内新增中级职称以上监管人员占比提升至65%，显著增强了团队整体战斗力。
五、深化协同治理：构建多元共治格局
工程项目监督管理不应只是监管部门单打独斗，而应构建政府主导、企业主体、社会参与的多元共治格局：
- 压实企业主体责任：督促施工单位建立健全质量管理体系，落实项目经理责任制；对违法分包、偷工减料等行为依法从严处罚。
- 发挥行业协会作用：鼓励行业协会制定行业自律公约，开展信用评级、技术交流等活动，补充政府监管不足。
- 畅通群众监督渠道：开通微信公众号、小程序、热线电话等多种方式接收举报线索，对实名举报给予奖励，并保护举报人隐私。
实践表明，浙江某地推行“阳光工地”工程，邀请社区居民代表参与工地开放日活动，不仅增强了社会信任感，也倒逼企业改善现场管理，实现了监管效果和社会效益双赢。
六、案例启示：成功经验值得借鉴
江苏省南京市工程监督管理处近年来探索出一条“科技赋能+制度保障+文化引领”的监管新模式：
该部门率先建成全市统一的智慧监管平台，集成人脸识别、AI识别违章行为、远程视频巡查等功能，全年累计预警安全隐患800余起，整改率达99%以上；同时出台《建设工程质量终身责任追究办法》，明确参建各方责任边界；并通过“监管讲堂”“工匠精神进工地”等活动，营造重质量、守规矩的良好氛围。
这一系列举措使该市近三年来未发生一起重大安全事故，获评全国建设工程质量安全示范城市。
结语：迈向高质量监管的新时代
工程项目监督管理科作为城市建设的“守门人”，必须紧跟时代步伐，勇于改革创新。未来，应继续坚持以人民为中心的发展思想，以数字化、法治化、专业化为导向，不断优化监管机制、创新技术手段、提升队伍素质，真正把“管得住、放得开、服得好”落到实处，为打造精品工程、平安工程、绿色工程提供坚强保障。
