工程保通管理费如何使用才能确保项目顺利推进？
在大型基础设施建设项目中，工程保通管理费是一项关键的专项支出，其合理使用直接关系到项目的施工安全、进度控制与成本效益。然而，许多项目管理者对这一费用的理解仍停留在“用于保障通行”的表层认知上，缺乏系统性的规划和执行机制。本文将深入剖析工程保通管理费的构成、使用原则、常见误区及最佳实践，帮助建设单位、施工单位和监理单位科学配置资源，实现资金效益最大化。
一、什么是工程保通管理费？
工程保通管理费是指为保障工程项目在实施过程中交通秩序畅通、周边居民生活不受干扰、施工区域安全管理有序而设立的专项资金。它不仅包括临时交通组织方案的设计与实施费用，还涵盖交通疏导人员工资、警示标志设置、应急预案演练、环保降噪措施等多方面内容。
根据《建设工程造价管理条例》及相关行业标准，该费用通常作为不可竞争性费用列入工程概预算，在招标阶段即明确预留额度，并由施工单位或项目管理单位负责具体执行。
二、工程保通管理费的主要用途分类
1. 交通组织与疏导费用
这是最核心的部分，主要包括：道路临时改线设计费、交通指挥岗亭搭建与运维费、专职交通协管员工资、夜间照明与反光标识安装费等。例如，在城市主干道施工期间，若未提前制定详细分流方案并配备足够人力，极易引发拥堵甚至事故，影响社会评价与政府考核。
2. 安全防护与应急准备费用
包括围挡设施、防尘网、隔音屏障、临时护栏、消防器材、应急物资储备（如沙袋、救生绳、急救包）以及定期开展的安全演练费用。这些投入虽不显眼，但却是预防突发事件的第一道防线。
3. 社会沟通与舆情应对费用
涉及与周边社区、商户、学校等利益相关方的沟通协调，包括公告发布、意见收集、投诉处理、媒体关系维护等。部分项目因忽视此类软性支出，导致群众不满、媒体曝光，最终被迫停工整改。
4. 监督与验收费用
用于聘请第三方机构进行交通影响评估、环境监测、合规性审查等，确保各项措施符合地方政府政策要求。这部分虽然金额不大，但在审计和验收环节具有重要价值。
三、如何科学使用工程保通管理费？——五大关键步骤
第一步：前期策划，精准测算需求
开工前应由项目技术负责人牵头，联合交通管理部门、交警支队、街道办等多方力量，对施工现场周边交通流量、高峰时段、敏感点位（如医院、学校、公交站）进行全面调研。结合施工周期、作业面大小、材料运输频次等因素，量化编制《保通专项方案》，并据此估算所需费用。
第二步：纳入预算，专款专用
避免将保通费混入其他杂项开支。应在工程量清单中单独列项，明确责任人和审批流程。建议设置“保通管理费专户”，实行月度结算、季度审计制度，防止挪用或虚报。
第三步：动态调整，灵活应对变化
施工过程中可能出现意外情况（如天气突变、突发事故、上级检查要求提高），需建立弹性机制。例如，某地铁站点因地下管线复杂延期两个月，原定保通方案失效，必须重新优化人流引导路线，并增加临时公交接驳点，此时应及时申请追加预算。
第四步：过程监督，强化执行力
成立由项目经理、安全总监、现场工程师组成的保通小组，每日巡查记录台账，发现问题立即整改。同时引入信息化手段，如智慧工地平台接入摄像头实时监控路口状况，提升响应效率。
第五步：事后总结，形成闭环管理
竣工后应组织专题复盘会议，分析哪些措施有效、哪些存在浪费或遗漏，形成案例库供后续项目参考。例如，某市政道路改造工程通过提前一个月发布公告+微信公众号推送+社区微信群答疑的方式，显著降低投诉率，值得推广。
四、常见误区与风险提示
误区一：认为保通费就是“摆设”
一些施工单位将其视为“可有可无”的附加支出，只做表面文章，结果因违规占道、噪音超标被处罚，甚至影响整体工期。实际上，它是企业履行社会责任的重要体现。
误区二：重硬件轻软件
只关注围挡、警示灯等看得见的投入，忽略人员培训、沟通机制等软实力。曾有项目因交通协管员不懂应急处置流程，在车辆剐蹭事件中延误处置时间，引发连锁反应。
误区三：忽视数据留痕
很多单位不做影像资料留存、无台账记录，一旦发生纠纷无法举证。建议采用电子化管理系统，自动采集工时、设备使用、投诉处理等数据，便于追溯责任。
五、典型案例解析：某高速公路改扩建项目的经验借鉴
该项目总投资超50亿元，涉及多个收费站封闭改造。项目团队采取以下策略：
- 前置介入：施工前半年即启动交通影响模拟测试，邀请交管部门参与评审；
- 分段实施：将整个路段划分为若干单元，每单元独立保通，减少全局扰动；
- 数字赋能：部署AI视频识别系统，自动报警异常停车行为，减少人为疏漏；
- 公众参与：设立“保通服务热线”，每日更新进展，获得市民广泛支持；
- 绩效挂钩：将保通成效纳入施工班组考核指标，奖惩分明。
最终该项目实现了零重大交通事故、零群体性投诉、零媒体负面报道的目标，保通管理费使用效率高达98%，成为行业标杆。
六、未来趋势：智能化与标准化并行
随着智慧城市建设和新基建发展，工程保通管理正朝着两个方向演进：
- 智能化升级：利用物联网传感器、无人机巡检、大数据预测模型，实现保通决策从经验驱动向数据驱动转变；
- 标准化建设：住建部正在推动出台《工程建设保通管理指南》，统一术语、流程、评分标准，为全国范围内的规范化管理提供依据。
这不仅有助于提升治理能力现代化水平，也为工程保通管理费的科学分配提供了理论支撑和技术路径。
结语
工程保通管理费不是简单的“花钱买平安”，而是贯穿项目全生命周期的战略性投资。只有从源头规划、过程管控到结果评估都做到精细化、专业化、透明化，才能真正发挥其价值。对于每一位工程从业者而言，理解并善用这笔费用，既是职业素养的体现，更是社会责任的担当。
