营口建筑工程管理办公室如何提升城市建筑质量与安全管理水平
在新时代高质量发展的背景下，营口市作为辽宁省重要的沿海开放城市，其城市建设步伐不断加快。面对日益增长的建筑项目数量和复杂多样的施工环境，营口建筑工程管理办公室（以下简称“管办”）肩负着保障工程质量、强化施工安全、推动行业规范发展的核心职责。近年来，该机构通过制度创新、技术赋能、协同治理等多维举措，逐步构建起科学化、精细化、智能化的工程管理体系，为营口打造宜居宜业的城市空间提供了坚实支撑。
一、健全法规体系：夯实监管基础
营口建筑工程管理办公室首先从制度建设入手，不断完善地方性建筑管理法规体系。针对新建、改建、扩建项目，制定并实施《营口市建设工程质量安全管理办法》《施工现场扬尘治理实施细则》等一系列配套文件，明确各方责任边界，形成闭环管理机制。同时，管办联合住建、环保、消防等部门建立联席会议制度，定期会商重大工程问题，实现跨部门协同监管，有效避免了“多头执法”“推诿扯皮”的现象。
此外，管办还推动建立企业信用评价体系，将施工单位、监理单位、检测机构纳入统一信用平台，实行红黑榜公示制度。对守信企业给予政策倾斜，如优先推荐参与政府投资项目；对失信企业则采取限制投标资格、加大检查频次等惩戒措施，倒逼市场主体自律自管。
二、科技赋能监管：打造智慧工地新模式
随着数字化转型浪潮席卷建筑业，营口建筑工程管理办公室率先引入物联网、大数据、AI视频识别等先进技术，全面升级施工现场监管手段。目前，在全市重点工程项目中推广“智慧工地”系统，部署高清摄像头、塔吊监控、人员定位、环境监测等智能设备，实时采集数据并通过平台集中分析处理。
例如，某大型住宅小区项目通过安装AI行为识别系统，自动识别未佩戴安全帽、违规操作机械等高风险行为，并即时推送预警信息至管理人员手机端，实现了从“事后处罚”向“事前预防”的转变。据初步统计，试点项目事故发生率同比下降40%，施工效率提高约15%。
不仅如此，管办还开发了“营口建管云平台”，整合项目审批、质量监督、安全巡查、竣工验收全流程信息，实现数据共享、过程留痕、结果可溯。建设单位只需登录一个账号即可完成多项申报，极大提升了行政效能和服务体验。
三、强化队伍建设：培育专业型监管人才
高素质的专业队伍是做好建筑工程管理的关键。营口建筑工程管理办公室高度重视干部能力和作风建设，每年组织不少于两次的专题培训，内容涵盖最新建筑规范、绿色施工技术、应急管理实务等，确保一线执法人员知识更新及时、业务能力过硬。
同时，管办积极引进高层次人才，与省内高校合作设立“建筑工程管理实训基地”，选派年轻骨干赴先进地区跟班学习，借鉴北京、上海等地经验做法。近年来，已有30余名干部职工获得国家注册建造师、安全工程师等资质认证，形成了一支懂政策、精业务、善沟通的复合型监管团队。
四、深化服务意识：优化营商环境促发展
营口建筑工程管理办公室坚持“监管即服务”的理念，在严格执法的同时注重帮助企业纾困解难。例如，在疫情期间，推出“不见面审批”服务模式，通过线上提交材料、远程视频踏勘等方式，确保重点项目不停工、不延误。据统计，全年累计办理各类许可事项超1200件，平均办理时限缩短至3个工作日以内。
此外，管办设立“企业服务专员”制度，每个季度走访不少于20家在建企业，收集意见建议，协调解决实际困难。如某民营建筑公司反映钢材价格波动影响成本控制，管办迅速联动行业协会发布市场预警，并协助申请财政补贴，帮助企业稳定运营。
五、推动绿色发展：引领建筑业转型升级
响应国家“双碳”战略目标，营口建筑工程管理办公室大力倡导绿色建造理念，鼓励采用装配式建筑、BIM技术、节能材料等新型工艺。出台《营口市绿色建筑发展三年行动计划》，设定年度指标任务，对达到星级标准的项目给予容积率奖励或资金补助。
截至目前，全市已建成绿色建筑标识项目37个，其中三星认证项目8个，占比超过20%。在公共建筑领域，如营口市第二人民医院新址项目，全部使用预制构件，现场湿作业减少60%，工期缩短25%，节能减排效果显著。
六、公众参与共建：构建多元共治格局
营口建筑工程管理办公室认识到，良好的工程管理不仅是政府的责任，更需要社会力量共同参与。为此，管办创新推出“市民监督员”计划，招募热心市民担任义务监督员，定期参与工地开放日、质量安全宣讲等活动，增强群众对城市建设的理解和支持。
同时，依托政务新媒体平台开设“营口建管在线”专栏，公开项目进度、抽检结果、投诉处理情况等内容，接受社会监督。2024年全年收到群众建议130余条，采纳率达78%，真正做到了“民有所呼、政有所应”。
结语：迈向高质量发展的新阶段
营口建筑工程管理办公室以制度创新为引擎、科技创新为驱动、服务意识为核心、绿色发展为导向，持续优化建筑市场监管体系，不断提升城市基础设施品质与安全保障水平。未来，该机构将继续深化改革、锐意进取，努力打造全国领先的建筑工程管理示范样板，助力营口加快建设现代化沿海经济强市。
