克州工程造价管理站如何提升区域建设成本控制与监管效能？
在西部边疆地区，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称“克州”）因其独特的地理环境、民族构成和经济发展水平，在工程建设领域面临诸多挑战。作为保障公共投资效益、规范市场秩序的关键机构，克州工程造价管理站近年来持续探索专业化、信息化与制度化相结合的管理模式，力求实现从“事后核算”向“全过程管控”的转变。本文将深入分析克州工程造价管理站在实际工作中的创新实践，探讨其在成本控制、标准制定、数字赋能及队伍建设等方面的具体做法，并提出未来优化路径。
一、强化政策执行：夯实造价管理基础体系
克州工程造价管理站首先从制度层面入手，严格执行国家及自治区关于建设工程计价依据的最新规定，结合本地实际情况，制定并发布《克州建设工程计价管理办法》《地方定额补充说明》等配套文件。通过细化人工、材料、机械消耗量标准，填补了以往因地域差异导致的价格偏差问题，使政府投资项目预算更加科学合理。
同时，该站积极推动造价咨询单位备案管理机制，建立信用评价体系，对参与项目评审、结算审核的中介机构实施动态考核，确保第三方服务的专业性和公正性。例如，2024年全年共组织专项检查6次，抽查项目38个，发现并整改问题17项，有效遏制了虚报高估、恶意压价等乱象。
二、推动全过程造价控制：从源头到竣工的闭环管理
传统模式下，工程造价多集中在施工阶段或竣工结算环节进行审查，存在滞后性强、纠错成本高等问题。为此，克州工程造价管理站率先推行“全生命周期造价管理”理念，覆盖立项、设计、招标、施工、变更、结算等各阶段。
在立项阶段，要求项目单位编制初步投资估算，并由管理站组织专家论证；在设计阶段，推行限额设计制度，明确各专业造价指标上限；在招标阶段，引入“清单+综合单价”模式，减少投标人串通报价风险；在施工阶段，设立驻场造价工程师岗位，实时监控资金使用进度与合规性；在结算阶段，则采用“双审制”，即建设单位初审 + 管理站复核，大幅提升结算准确率。
据不完全统计，自2023年起实行全过程管控后，克州政府投资类项目平均超支率由原来的8.7%下降至3.2%，节约财政资金约1.2亿元。
三、数字化转型赋能：打造智慧造价服务平台
面对信息化浪潮，克州工程造价管理站积极拥抱技术变革，于2024年建成“克州建设工程造价信息服务平台”。该平台集成了定额数据库、市场价格采集系统、电子招投标工具、智能算量模块等功能，实现了数据共享、流程透明、监管可视。
平台上线以来，已收录建材价格信息近5000条，涵盖钢材、水泥、砂石、设备等主要材料品类，月均更新率达95%以上。更重要的是，通过大数据比对功能，可自动识别异常报价行为，如某次某施工单位投标报价低于市场均价30%，系统立即预警，后续核查确认为虚假报价，依法取消其中标资格。
此外，管理站还开发移动端APP，支持现场签证、变更申请、资料上传等功能，极大提高了基层项目管理人员的操作便捷性，减少了纸质文档流转带来的效率损耗。
四、加强人才队伍建设：构建专业化服务能力
人才是支撑造价管理工作高质量发展的核心要素。克州工程造价管理站高度重视队伍能力建设，采取“引进来+走出去”策略，逐步形成一支懂政策、精业务、善沟通的专业团队。
一方面，每年面向社会公开招聘具有注册造价工程师资格的人员，充实一线力量；另一方面，定期组织全员培训，内容涵盖最新政策解读、BIM技术应用、绿色建筑造价测算等前沿知识。2024年共举办专题培训班8期，参训人数超200人次，覆盖率100%。
值得一提的是，该站还与新疆大学、乌鲁木齐职业大学合作共建实习基地，吸引高校毕业生参与实践锻炼，既缓解了用人压力，也为行业储备了后备力量。
五、服务民生导向：助力乡村振兴与基层基建提质增效
克州地处偏远，基础设施薄弱，许多乡村道路、学校、卫生院等民生项目亟需规范管理和高效推进。工程造价管理站主动下沉服务，成立“造价服务小分队”，深入乡镇开展一对一指导，帮助村集体和施工单位编制预算方案、规避常见误区。
以阿合奇县某村级小学改扩建工程为例，原计划预算为180万元，经造价站介入后，通过优化结构设计、合理选材，最终核定金额为155万元，节省资金25万元用于教学设备购置。此类案例不仅提升了群众满意度，也增强了地方政府对造价管理工作的信任和支持。
六、面临的挑战与未来展望
尽管克州工程造价管理站在实践中取得了显著成效，但仍面临一些现实挑战：一是部分地区数据采集能力不足，影响平台准确性；二是部分基层单位对造价意识淡薄，存在“重进度轻成本”倾向；三是跨部门协同机制尚待完善，如与住建、财政、审计等部门的信息壁垒仍需打破。
下一步，管理站计划深化“互联网+造价”融合应用，推动与自治区造价云平台对接，实现数据互通互认；探索建立“造价绩效评估”机制，将成本控制结果纳入项目单位年度考核；同时加大宣传力度，通过典型案例推广，营造全社会重视工程造价的良好氛围。
总而言之，克州工程造价管理站正以务实的态度、创新的思维和扎实的行动，不断夯实区域工程建设的“经济底线”，为高质量发展提供坚实支撑。
