建设工程管理一岗双责如何落实？职责明确与责任到位的实践路径
在当前我国建筑行业高质量发展的背景下，建设工程管理“一岗双责”已成为提升项目安全、质量与效率的核心机制。所谓“一岗双责”，是指在岗位设置中，既承担本职工作职责（如进度控制、成本管理），又履行安全生产和党风廉政建设等责任。这一制度要求管理人员不仅要管业务，更要管安全、管作风、管风险，实现责任链条全覆盖。
一、理解“一岗双责”的内涵与重要性
建设工程具有周期长、参与方多、风险高、政策敏感性强等特点，传统管理模式往往存在“重进度轻安全”“重技术轻管理”的问题。实施“一岗双责”，正是对这些问题的系统性回应。它不仅是落实国家关于安全生产责任制的要求，更是推动企业治理能力现代化的重要举措。
根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》等法规，“一岗双责”是企业法定代表人、项目经理、技术负责人、安全员等岗位必须履行的基本职责。例如：项目经理既要确保工程按期交付，也要对施工现场安全负总责；技术负责人不仅要审核图纸方案，还要对施工工艺的安全可行性负责。
二、当前实践中存在的主要问题
尽管政策导向清晰，但在实际执行中仍面临诸多挑战：
- 责任边界模糊：部分单位未制定详细岗位职责清单，导致“谁来担责”不清，出现推诿扯皮现象。
- 考核机制缺失：多数企业仍将绩效考核集中在工期、成本指标上，忽视安全管理与廉洁从业表现。
- 培训教育不足：一线管理人员缺乏对“一岗双责”内涵的理解，误以为只是形式主义。
- 监督问责不严：发生事故后追责不彻底，难以形成震慑效应。
三、落实“一岗双责”的五大关键步骤
1. 明确岗位职责清单，细化责任分工
应以项目为单位，编制《岗位职责说明书》，将每个岗位的业务职责与安全责任一一对应。例如：
- 项目副经理：主抓施工组织协调（业务），同时负责现场文明施工和临时用电安全管理（安全）；
- 安全员：日常巡查记录（业务），发现隐患立即上报并督促整改（安全）；
- 材料员：物资采购与验收（业务），同时确保材料符合环保标准、无违规来源（廉政）。
通过表格化、可视化的方式，使每位员工清楚“我要做什么”“我该负什么责”。
2. 建立双重考核机制，强化激励约束
将“一岗双责”纳入绩效管理体系，设立“双维度”考核指标：
业务指标占比60%（如产值完成率、成本节约率）
安全指标占比40%（如安全事故次数、隐患整改率）
对于连续三个月安全评分低于80分的岗位，启动约谈机制；对全年无重大事故且主动排查隐患的个人给予专项奖励。某央企在2023年试点中，通过此机制使施工现场事故同比下降35%，员工主动性显著增强。
3. 强化教育培训，提升责任意识
定期组织专题培训，内容包括：
• 安全生产法律法规解读
• 典型事故案例分析（如高支模坍塌、起重伤害）
• 廉洁从业警示教育（如招投标腐败、围标串标）
• “一岗双责”实操演练（模拟突发事件响应）
建议每季度至少开展一次集中学习，并建立学习档案，作为晋升或评优依据。
4. 构建闭环管理流程，确保执行落地
推行“计划-执行-检查-改进”（PDCA）循环模式：
- 计划阶段：每月初召开“一岗双责”例会，布置任务，明确责任人；
- 执行阶段：每日班前会强调安全要点，每周自查自纠；
- 检查阶段：由安全部门联合纪检组进行突击检查，留存影像资料；
- 改进阶段：针对问题制定整改措施，纳入下月计划。
该流程已在多个大型市政项目中应用，有效提升了执行力和透明度。
5. 加强信息化支撑，实现动态监管
利用BIM+智慧工地平台，实现“一岗双责”数字化管理：
- 实时上传安全隐患照片及整改反馈；
- 自动提醒超时未处理事项；
- 生成岗位履职报告供领导审阅；
- 数据对接至企业OA系统，便于追溯问责。
某省重点高速公路项目借助该系统，实现95%以上问题当日闭环处理，极大提高了管理效率。
四、典型案例分享：某市地铁建设项目的经验借鉴
某市地铁三期工程于2022年启动，面对复杂地质条件和高强度施工压力，项目部创新推行“一岗双责+网格化管理”：
- 划分12个责任网格，每个网格配备专职管理员，实行“一人双责”；
- 建立“红黄蓝”预警机制：红色代表严重隐患，黄色为一般问题，蓝色为日常提醒；
- 每月评选“安全之星”和“廉洁先锋”，并在工地公示栏展示事迹。
结果：项目全年零死亡事故，获得省级优质工程奖，成为全国推广范例。
五、未来发展趋势与建议
随着《建筑业企业资质标准（2025版）》出台，未来对“一岗双责”的要求将更加严格。建议从以下方向深化：
- 推动立法明确“一岗双责”法律责任，避免模糊地带；
- 鼓励行业协会制定行业标准，统一评价体系；
- 加强跨部门协作，构建住建、应急管理、纪检监察联动机制；
- 探索AI辅助决策工具，用于风险识别与责任分配优化。
只有真正把“一岗双责”转化为行动自觉，才能筑牢工程建设的生命线，助力中国建造走向世界舞台中央。
