宣汉县清溪工程项目管理如何实现高效与合规并重的建设目标
在新时代城镇化加速推进和乡村振兴战略深入实施的背景下，宣汉县作为四川省达州市的重要县域，正积极推进基础设施建设和公共服务提升。其中，清溪工程项目作为当地重点民生工程之一，涵盖道路改造、水利设施升级、安置房建设等多个子项目，其管理水平直接关系到群众福祉与区域发展质量。因此，探索一套科学、规范、高效的工程项目管理体系，已成为宣汉县清溪项目成功落地的关键。
一、项目背景与核心挑战
清溪工程项目位于宣汉县城区边缘，涉及多个行政村和居民社区，覆盖人口超过5万人。项目总投资约8.6亿元，工期预计3年，分为三个阶段推进：前期勘察设计（6个月）、主体施工（18个月）及竣工验收与移交（6个月）。其主要目标包括改善交通条件、优化水资源配置、提升人居环境以及促进产业融合。
然而，在实际推进过程中，项目面临诸多挑战：
- 多部门协同难：涉及住建、交通、水务、自然资源等多部门审批流程复杂，信息不对称导致决策滞后；
- 资金监管压力大：财政拨款与社会资本投入交织，需建立透明的资金流向追踪机制；
- 施工安全风险高：山区地形复杂，地质灾害隐患较多，安全管理要求极高；
- 群众参与度不足：部分村民对征地补偿、拆迁安置存在疑虑，易引发矛盾纠纷；
- 技术标准执行不严：个别施工单位存在偷工减料、图纸变更未报审等问题。
二、构建“五位一体”管理体系
为破解上述难题，宣汉县住房和城乡建设局牵头成立专项工作组，联合第三方监理机构、设计单位和属地乡镇政府，围绕“组织保障、过程控制、风险防控、信息公开、绩效评价”五大维度，打造了“五位一体”的工程项目管理新体系。
1. 强化组织架构，明确职责分工
设立“清溪工程指挥部”，由分管副县长任总指挥，下设综合协调组、工程技术组、质量安全组、财务审计组、群众工作组五个专班，实行“周调度、月通报、季评估”制度。各小组负责人签订责任书，确保任务到岗、责任到人。例如，工程技术组负责图纸审核、变更备案和技术交底；质量安全组每日巡查工地，发现隐患立即停工整改。
2. 推行全过程数字化管理
引入BIM（建筑信息模型）技术和智慧工地平台，实现从立项到竣工的全流程数据可视化。所有关键节点如桩基检测、混凝土强度测试、隐蔽工程验收均通过扫码上传影像资料，形成可追溯的电子档案。同时，接入省级投资项目在线审批监管平台，实现与发改、财政等部门的数据互通共享，避免重复报送材料。
3. 建立三级风险预警机制
针对地质滑坡、汛期积水、施工扰民等高频风险点，制定《清溪工程安全风险分级管控清单》，将风险分为红、黄、蓝三类，并设置相应响应措施。红色风险由指挥部直接介入处置，黄色风险由责任单位限期整改，蓝色风险纳入日常巡检台账。此外，联合气象局建立极端天气预警联动机制，提前发布停工通知，保障人员生命财产安全。
4. 实施阳光工程，增强社会监督
开通“清溪工程公众服务平台”，定期发布项目进度、资金使用明细、招标结果等信息，接受群众查询和意见反馈。设立“项目开放日”，每月邀请人大代表、政协委员、村民代表实地参观施工现场，听取意见建议并现场答复。对于不合理诉求，由群众工作组牵头召开听证会，依法依规协商解决，有效化解潜在冲突。
5. 完善绩效考核机制
制定《清溪工程项目管理绩效考核办法》，将工程质量合格率、工期履约率、安全生产事故数、群众满意度等指标纳入年度考评体系。每季度组织第三方机构进行满意度调查，评分低于80分的单位责令整改，连续两次不合格者取消参建资格。此举极大提升了参建各方的责任意识和执行力。
三、典型案例分析：清溪路改扩建项目的精细化管理实践
以清溪路改扩建工程为例，该项目全长2.3公里，原为双向两车道土路，现拟升级为双向四车道沥青路面，配套人行道、绿化带和路灯照明系统。由于沿线住户密集且涉及拆迁，初期推进缓慢。
面对困难，项目部采取以下措施：
- 开展“一对一”入户沟通，由村干部协助讲解政策，对特殊困难家庭提供临时过渡住房；
- 采用装配式预制构件加快桥梁施工进度，减少现场作业时间；
- 设置噪音隔离屏障和洒水降尘设备，降低施工对周边居民影响；
- 实行“样板引路”制度，先建一段示范段供村民观摩，打消顾虑后再全面铺开。
最终，该路段仅用9个月完成全部施工任务，比原计划提前3个月，群众满意度高达96%，成为全县标杆项目。
四、经验总结与未来展望
通过一年多的探索与实践，宣汉县清溪工程项目管理取得了显著成效：一是项目整体进度可控，未发生重大安全事故；二是资金使用合规透明，未出现挪用或滞留现象；三是群众满意度持续上升，投诉量同比下降67%；四是形成了可复制推广的管理模式，已在全县其他重点项目中推广应用。
下一步，宣汉县将进一步深化“数字赋能+基层治理”融合路径，推动清溪工程项目管理向智能化、绿色化、人性化方向迈进。例如，试点应用AI视频识别技术自动捕捉违规行为，引入碳排放管理系统助力低碳施工，探索“共建共治共享”社区治理模式，让每一项工程都成为惠及百姓的民心工程。
总之，宣汉县清溪工程项目管理的成功经验表明：只有坚持问题导向、系统思维和群众立场，才能真正实现工程建设的质量、效率与公平的有机统一，为新时代县域高质量发展提供坚实支撑。
