甘肃水利工程质量管理：如何构建高标准、可持续的水利建设体系
甘肃省地处中国西北内陆，水资源分布极不均衡，干旱少雨、生态环境脆弱，使得水利工程成为保障农业灌溉、城乡供水和生态修复的关键基础设施。近年来，随着国家对黄河流域生态保护与高质量发展战略的推进，甘肃在水利工程建设中不断加大投入力度，但质量管控仍面临诸多挑战。如何科学有效地提升甘肃水利工程质量管理能力，已成为地方政府、设计单位、施工单位及监管机构共同关注的核心议题。
一、甘肃水利工程质量管理的现实背景与紧迫性
甘肃是全国水资源最紧缺的省份之一，人均水资源量仅为全国平均水平的1/5。全省年均降水量不足400毫米，而蒸发量却高达1500毫米以上，水资源时空分布严重失衡。在此背景下，水利工程建设不仅关乎经济发展，更直接关系到民生福祉和生态安全。
当前，甘肃已建成大型水库30余座、中型水库100多座，各类灌区覆盖面积超过千万亩。然而，在部分项目中仍存在施工质量隐患、材料不达标、验收流于形式等问题。例如，2022年某地引洮工程子项目因混凝土强度未达设计标准被责令返工；2023年某小型农田水利项目因管材老化导致漏水率高达30%，引发群众投诉。
这些问题暴露出部分地区在质量管理上存在“重进度轻质量”、“重建设轻运维”的倾向，亟需从制度建设、技术手段、人员培训等多个维度系统提升质量管理水平。
二、构建全过程质量管理机制：从源头到运维
高质量的水利工程必须贯穿全生命周期管理理念，即从规划立项、勘察设计、招投标、施工建设到竣工验收、运行维护等各环节都纳入质量控制体系。
（1）强化前期策划与设计质量
设计阶段是决定工程质量的基础。应严格执行《水利水电工程设计规范》和地方技术标准，推行BIM（建筑信息模型）技术和数字化审图平台，实现设计方案可视化、参数化、可追溯。鼓励引入第三方专家评审机制，特别是针对复杂地形、高边坡、冻土区等特殊地质条件下的工程设计进行专项论证。
（2）完善招投标与合同管理制度
建立以质量为导向的评标体系，将施工企业资质等级、过往项目质量评价、履约能力作为核心评分项，避免低价中标带来的偷工减料风险。同时，合同中明确质量责任条款，实行质量保证金制度，确保施工单位有动力长期负责质量问题。
（3）加强施工现场质量管控
严格落实“三检制”（自检、互检、专检），配备专业质检员驻场监督，利用无人机巡检、智能传感器监测（如混凝土温控、沉降观测）、移动APP实时上传数据等方式提高检测效率和准确性。对关键工序如钢筋绑扎、模板支设、混凝土浇筑等实施旁站监理，并留存影像资料备查。
（4）健全竣工验收与后评估机制
改变以往“先使用后验收”的做法，推行“质量终身责任制”，明确项目法人、勘察设计、施工、监理四方责任主体。建立竣工质量复核机制，由省级水利部门组织专家团队进行抽查复验。对于投入使用后的工程，开展运行效果后评估，形成闭环反馈，持续优化后续项目的设计与施工方案。
三、科技赋能：智慧工地与数字孪生助力质量提升
面对传统管理模式效率低、监管难的问题，甘肃正加快推动智慧水利建设，将物联网、大数据、人工智能等新技术融入质量管理全过程。
（1）推广智慧工地管理系统
依托省水利厅统一部署的“智慧水利云平台”，接入所有在建水利工程的数据终端，实现人员定位、设备状态、环境参数、施工进度等信息的实时采集与预警。例如，在张掖黑河治理项目中试点应用AI视频识别技术，自动发现未佩戴安全帽、违规作业等行为并报警，显著降低人为疏漏风险。
（2）探索数字孪生技术应用
通过三维激光扫描、倾斜摄影测量等手段构建水利工程数字孪生模型，用于模拟施工过程、预测潜在风险点（如边坡滑移、渗漏路径）。该技术已在敦煌月牙泉周边防洪工程中试用，帮助提前识别结构薄弱部位，调整施工工艺，有效规避了后期安全隐患。
（3）建立质量信用数据库
整合施工单位、监理单位、检测机构的质量记录，形成全省统一的水利工程质量信用档案，向社会公开发布。对不良行为实行“黑名单”制度，限制其参与政府投资项目，倒逼企业重视质量信誉。
四、人才队伍建设：夯实质量根基的关键支撑
质量不是口号，而是靠人来落实。甘肃应加快培养一批懂技术、守规矩、负责任的专业人才队伍。
（1）分级分类开展培训
针对不同层级人员制定差异化培训计划：对项目经理重点讲授质量管理法律法规、案例分析；对一线工人普及操作规程、安全知识；对监理人员强化现场判断能力和问题处理技巧。每年至少组织两次集中轮训，纳入继续教育学时管理。
（2）设立质量工匠奖与激励机制
在省内评选“优秀质量管理人员”、“金牌班组”、“示范工地”等活动，给予物质奖励和荣誉表彰，激发一线员工的积极性。同时，鼓励高校与企业合作开设水利工程质量方向课程，定向输送高素质毕业生。
（3）引进高层次专业技术人才
通过柔性引进、项目合作等方式吸引国内知名科研院所、高校专家参与重大水利项目的质量把关，弥补本地高端人才不足的问题。
五、政策保障与多方协同治理机制
高质量发展离不开强有力的政策支持和跨部门协作。
（1）完善法规标准体系
修订《甘肃省水利工程质量管理办法》，细化各参建方的质量职责和处罚条款，增加对新材料、新工艺的质量验收标准。鼓励制定地方性技术导则，填补国家标准空白区域。
（2）建立多部门联动机制
联合住建、交通、自然资源等部门建立“水利工程质量联席会议制度”，定期通报问题、协调解决难点，防止出现监管真空地带。例如，涉及河道管理范围内的建设项目，需同步征求水行政主管部门意见。
（3）引入社会监督力量
开通“质量举报热线”和微信小程序，鼓励公众参与监督。对实名举报且查证属实的给予奖励，形成全民共治的良好氛围。
六、典型案例分析：临夏州某农村饮水安全工程质量管理实践
临夏州作为国家级深度贫困县集中区域，近年来大力推进农村饮水安全巩固提升工程。该项目总投资约2.8亿元，覆盖12个乡镇、67个行政村，惠及人口超30万人。
为确保工程质量，当地采取多项创新举措：
- 采用EPC总承包模式，由一家公司统筹设计、采购、施工，减少接口混乱；
- 引入第三方检测机构全程跟踪，每批次管材、水泥、钢筋均送检合格方可使用；
- 建立村级质量监督员制度，由村干部兼任，负责日常巡查和群众意见反馈；
- 上线智慧水务平台，实现水质在线监测、管网压力调控、故障自动报警等功能。
项目竣工后，经省级专家组验收，综合得分96.5分，远高于行业平均值，群众满意度达98%以上。这一案例表明，只要机制到位、科技加持、群众参与，即便在资源有限地区也能打造出高质量水利工程。
结语：走向高质量发展的新时代
甘肃水利工程质量管理正处于从“被动应对”向“主动预防”转变的关键期。未来五年，应在顶层设计、技术创新、人才培养、法治保障等方面持续发力，打造具有西部特色的水利质量管理体系。唯有如此，才能真正让每一座水库、每一条渠道、每一眼水井都成为人民群众信赖的“放心工程”，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实支撑。
