舟山市爆破工程项目管理：如何实现安全高效与合规并重的实践路径
舟山市作为我国重要的海洋经济示范区，其港口、海岛开发、基础设施建设等项目中频繁涉及爆破工程。然而，爆破作业具有高风险性，一旦管理不当，极易引发安全事故，造成人员伤亡和财产损失。因此，科学、规范、高效的爆破工程项目管理已成为舟山市工程建设领域的重要课题。
一、舟山市爆破工程项目的背景与挑战
舟山群岛由1390个岛屿组成，地形复杂、地质多变，是典型的山地-海岸复合地貌。在进行道路拓宽、码头扩建、矿产开采及旧城改造等工程时，常需采用爆破技术进行岩石破碎或土方清理。据统计，近年来舟山市年均实施爆破项目超过50项，涵盖民用、交通、水利等多个行业。
尽管爆破技术成熟，但舟山市仍面临以下挑战：
- 环境敏感度高：周边有居民区、学校、航道、渔港等，爆破振动、飞石、噪声影响大，易引发公众投诉；
- 监管难度大：爆破作业点多面广，监管部门人力有限，存在“重审批轻监管”现象；
- 从业人员素质参差不齐：部分施工单位缺乏专业培训，操作不规范，安全隐患突出；
- 应急预案不足：突发情况下的应急响应机制薄弱，事故处置能力有待提升。
二、舟山市爆破工程项目管理的核心要素
1. 建立健全管理制度体系
舟山市已出台《舟山市爆破作业安全管理规定》《爆破工程分级管理办法》等地方性法规，明确爆破项目从立项到验收的全流程管理要求。建议进一步细化以下内容：
- 实行爆破项目备案制与公示制度，提高透明度；
- 建立爆破作业单位信用评价机制，对违规行为实施黑名单管理；
- 推动爆破作业人员持证上岗率100%，强化实名制登记与动态监管。
2. 强化全过程风险管控
爆破工程管理必须贯穿“事前评估—事中控制—事后总结”三个阶段：
（1）事前评估：科学论证与方案优化
在设计阶段引入第三方专家评审机制，重点审查爆破参数（药量、孔深、装药结构）、防护措施（覆盖网、挡墙）、警戒范围等内容。例如，在定海某港区扩建项目中，通过数值模拟计算爆破震动波传播规律，将最大允许振速从原定的2.5cm/s降至1.8cm/s，有效保护了邻近建筑。
（2）事中控制：现场标准化作业与智能监控
严格执行“五不准”原则：未制定专项方案不准施工、未进行安全交底不准作业、未设置警戒线不准起爆、无专职安全员不准放炮、未完成清场不准点火。同时推广使用无人机巡检、远程视频监控、振动传感器等智能设备，实现爆破过程可视化、数据可追溯。
（3）事后总结：经验积累与持续改进
每次爆破后形成《爆破效果评估报告》，包括振动监测数据、飞石控制情况、周边影响反馈等，并纳入项目档案库。定期组织复盘会议，分析典型问题，形成改进清单，推动管理闭环。
3. 推动信息化平台建设
舟山市正试点建设“智慧爆破管理平台”，整合GIS地理信息、爆破作业审批、人员资质、设备台账、实时监测等功能模块。该平台具备以下优势：
- 一键申报：施工单位在线提交爆破申请，系统自动校验是否符合区域限制条件；
- 智能预警：当监测数据接近阈值时自动推送告警至负责人手机；
- 数据共享：打通住建、公安、应急管理等部门的数据壁垒，实现协同治理。
三、典型案例分析：舟山市某海岛旅游开发项目爆破管理实践
该项目位于普陀山附近，涉及山体爆破开挖面积约2万平方米，邻近居民区仅30米。为确保安全，项目组采取以下措施：
- 聘请国家级爆破专家团队进行方案论证，采用分段微差爆破技术，减少震动叠加效应；
- 设置双层防护网+水幕降尘系统，有效控制飞石和粉尘扩散；
- 实施“错峰爆破”，避开早晚高峰时段，提前一周向社区发布公告并召开听证会；
- 配备专职安全员+驻点公安联络员，全程监督作业流程；
- 爆破完成后开展为期一个月的环境影响跟踪监测，结果全部达标。
该项目最终实现零事故、零投诉、零污染，成为舟山市爆破工程绿色施工的标杆案例。
四、未来发展方向：数字化转型与绿色爆破理念融合
随着数字孪生、AI算法、物联网等新技术的发展，舟山市爆破工程管理将迎来新变革：
- 数字孪生赋能爆破仿真：构建虚拟爆破场景，提前预测不同工况下的扰动范围，优化设计方案；
- AI辅助决策：基于历史爆破数据训练模型，自动生成最优爆破参数组合；
- 绿色爆破材料应用：推广环保型炸药、低噪音雷管，降低对生态环境的影响；
- 公众参与机制创新：利用小程序发布爆破计划与进度，增强社会信任感。
此外，应加强跨区域协作，借鉴浙江宁波、江苏连云港等地经验，探索长三角爆破工程联合监管机制，提升整体治理效能。
五、结语
舟山市爆破工程项目管理是一项系统工程，既要守住安全底线，又要追求效率与可持续发展。唯有坚持依法依规、科技赋能、多元共治，才能真正实现爆破作业的安全可控、绿色低碳、群众满意。这不仅是对工程技术的考验，更是对城市治理现代化水平的检验。
