姜堰区工程项目管理办法如何优化？全面提升项目管理效能的路径探索

在当前高质量发展的背景下，工程项目作为推动区域经济建设和社会进步的重要抓手，其管理水平直接影响着投资效益、安全质量与可持续发展。姜堰区作为江苏省泰州市的重要组成部分，近年来在基础设施、民生工程和产业项目上投入持续加大，亟需一套科学、规范、高效的工程项目管理办法来支撑高质量发展。

一、姜堰区工程项目管理现状分析

近年来，姜堰区政府高度重视工程项目管理工作，逐步建立了以《姜堰区建设工程管理办法》为核心、配套制度为支撑的管理体系。该办法涵盖了立项审批、招标投标、合同管理、施工监管、竣工验收等全流程环节，初步实现了从“粗放式”向“精细化”转变。然而，在实践中仍存在一些短板：一是部分项目前期论证不充分，导致后期变更频繁；二是招投标环节透明度有待提升，个别领域存在围标串标风险；三是全过程监管机制尚未完全闭环，特别是对施工单位履约行为的动态监控不足；四是信息化手段应用滞后，项目数据分散、共享困难；五是专业人才储备薄弱，难以满足复杂项目的需求。

二、优化姜堰区工程项目管理办法的核心路径

（一）强化顶层设计，完善制度体系

建议在现行办法基础上，制定《姜堰区工程项目全生命周期管理办法》，明确各阶段责任主体、时间节点与考核标准。例如，建立“项目策划—实施—运营—评估”四位一体的闭环机制，确保每个环节有据可依、有人负责、有迹可循。同时，应将绿色低碳、智慧建造、安全生产等理念纳入管理办法，引导项目向高质量发展方向迈进。

（二）深化数字化转型，打造智慧监管平台

依托数字政府建设契机，开发“姜堰区工程项目智慧管理平台”，整合住建、发改、财政、审计等部门数据资源，实现项目信息实时采集、过程可视化追踪、风险智能预警。通过BIM技术、物联网传感器、移动终端APP等工具，对施工现场人员、材料、设备进行动态管控，提高监管效率与精准度。例如，利用AI算法识别违规作业行为，自动推送整改指令，形成“发现—处置—反馈”的快速响应机制。

（三）健全全过程监督机制，压实各方责任

构建由政府主导、企业自律、社会参与的多元共治格局。一方面，强化属地街道和职能部门的日常巡查职责，落实“双随机、一公开”抽查机制；另一方面，引入第三方专业机构开展绩效评估和廉洁风险排查，增强外部监督力量。对于重大工程，实行“项目经理终身责任制”，一旦发生质量问题或安全事故，依法追责到底，倒逼参建单位重视质量和安全。

（四）加强人才培养与队伍建设

设立“姜堰区工程建设人才专项基金”，支持本地高校开设工程管理相关课程，鼓励企业与院校联合培养复合型人才。定期组织管理人员参加政策解读、案例研讨、技能实训等活动，提升专业素养。同时，建立激励机制，对表现突出的项目团队给予表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围。

（五）推动标准统一与协同联动

统一全区工程项目的技术标准、报审流程和服务规范，避免因标准不一造成重复工作或资源浪费。加强跨部门协作，如住建与自然资源局协调用地规划，财政与审计局联动资金使用监督，形成“一件事一次办”的服务模式。此外，探索与周边县市建立区域协作机制，共享优质资源，共同应对区域性重大项目挑战。

三、典型案例参考：姜堰区某产业园区基础设施改造项目

以姜堰区某产业园区道路及管网改造工程为例，该项目在实施过程中全面推行新管理办法：首先，采用EPC总承包模式，减少设计与施工脱节问题；其次，接入智慧工地系统，实时上传视频、温湿度、扬尘浓度等数据至监管平台；再次，设置“红黄牌”制度，对进度滞后、质量不达标的企业亮牌警示；最后，引入全过程造价咨询单位，动态控制预算执行。结果表明，项目提前15天完工，节约成本约8%，群众满意度达97%，成为全区示范项目。

四、未来展望：迈向标准化、智能化、法治化的新型管理模式

姜堰区工程项目管理办法的优化不仅是技术层面的升级，更是治理能力现代化的体现。下一步，应在总结实践经验的基础上，加快立法进程，推动《姜堰区建设工程管理条例》出台，从法律层面固化改革成果。同时，积极对接国家“十四五”重大战略部署，将工程项目管理纳入城市更新、乡村振兴、碳达峰碳中和等重点领域统筹谋划，不断提升区域综合竞争力。

总之，姜堰区工程项目管理办法的优化是一项系统工程，需要政府、企业、专家和社会各界协同发力。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能真正实现工程项目管理从“管得住”到“管得好”的跨越，为姜堰高质量发展注入强劲动能。