城乡建设局工程安全管理：如何构建全过程闭环监管体系？

在新时代高质量发展的背景下，城乡建设局作为城市基础设施和公共工程的核心管理单位，其工程安全管理工作的重要性日益凸显。随着城镇化进程加快、重大项目密集落地，工程安全不仅关系到人民群众的生命财产安全，更直接影响政府公信力和社会稳定。因此，城乡建设局必须建立科学化、系统化、智能化的工程安全管理体系，实现从项目立项到竣工验收的全过程闭环监管。

一、明确职责定位，夯实安全管理责任基础

城乡建设局首先要厘清自身在工程建设中的监管角色，不能仅停留在“事后处罚”层面，而应强化事前预防与事中控制能力。要建立健全安全生产责任制，将安全责任细化到每个岗位、每位责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。同时，推动施工单位、监理单位、设计单位等多方协同参与，通过签订安全生产承诺书、设立专职安全员等方式，压实各方主体责任。

二、完善制度建设，打造标准化管理流程

制度是安全管理的根本保障。城乡建设局应制定并完善涵盖施工许可、现场巡查、隐患排查、事故处理等环节的全流程管理制度。例如：

• 施工前审查机制：严格审核施工单位资质、专项施工方案及应急预案，确保技术可行、风险可控；
• 日常巡检制度：实行“双随机、一公开”检查模式，定期与突击检查相结合，覆盖所有在建工地；
• 隐患整改闭环机制：建立问题台账，明确整改时限、责任人和复查标准，实现发现—整改—反馈—销号的闭环管理；
• 事故应急响应机制：制定分级响应预案，配备专业救援队伍，每年至少组织一次实战演练。

三、推动科技赋能，提升智慧监管水平

当前，数字化转型已成为行业趋势。城乡建设局应积极引入物联网、大数据、人工智能等先进技术，打造“智慧工地”平台，实现对施工现场人员、设备、环境的实时监控与预警。

比如，利用视频AI识别技术自动监测是否佩戴安全帽、是否违规作业；通过传感器采集塔吊倾斜度、深基坑变形数据，一旦超标立即报警；借助BIM模型进行可视化交底和模拟推演，提前规避潜在风险点。这些手段不仅能提高监管效率，还能降低人力成本，增强执法透明度。

四、加强教育培训，筑牢全员安全意识防线

人是最关键的因素。城乡建设局要联合人社部门、行业协会开展多层次、多形式的安全培训活动，重点面向一线工人、项目经理、监理工程师等群体。

培训内容应包括：
• 国家法律法规解读（如《安全生产法》《建设工程质量管理条例》）
• 常见安全事故类型及应对策略（高处坠落、触电、机械伤害等）
• 应急疏散与自救互救技能
• 安全文化理念塑造（如“人人讲安全、个个会应急”）

同时，鼓励企业开展班前五分钟教育、安全知识竞赛等活动，让安全意识内化于心、外化于行。

五、强化执法监督，保持高压震慑态势

对于违法违规行为，城乡建设局必须敢于亮剑、依法惩处，避免“宽松软”。可通过以下措施增强执法刚性：

• 建立黑名单制度，对发生重大安全事故的企业限制投标资格；
• 推行信用评价体系，将企业安全记录纳入招投标评分指标；
• 加大行政处罚力度，情节严重的移交司法机关追究刑事责任；
• 畅通群众举报渠道，设置匿名热线、微信小程序等便捷入口，形成社会共治格局。

六、注重总结复盘，持续优化改进机制

每一次安全事故或重大隐患都是宝贵的经验教训。城乡建设局应建立事故分析报告制度，由专家团队牵头对典型事件进行深度剖析，找出根本原因，并提出针对性改进措施。

此外，每季度召开安全形势研判会，汇总各区域、各行业的风险趋势，动态调整监管重点。例如，在冬季施工阶段重点关注防冻防滑措施，在汛期加强边坡支护和排水系统检查。

结语：以系统思维推进工程安全管理现代化

城乡建设局工程安全管理是一项长期性、复杂性、系统性的工程。唯有坚持源头治理、过程管控、科技支撑、法治保障四位一体，才能真正构建起横向到边、纵向到底、反应灵敏、执行有力的安全管理体系。未来，随着新型城镇化深入推进和数字城市建设加速，城乡建设局还需不断探索创新管理模式，为人民群众营造更加安全可靠的居住与发展环境。