融水县太阳灯工程谁管理：项目实施主体与运行机制全解析
在乡村振兴战略持续推进的背景下，广西壮族自治区融水苗族自治县（以下简称“融水县”）因地制宜推进“太阳灯工程”，旨在改善农村夜间照明条件、提升公共安全水平、促进乡村夜间经济发展。这项工程不仅是一项基础设施建设项目，更涉及多方协作、资金统筹、运维保障等复杂环节。那么，融水县太阳灯工程到底由谁来管理？如何高效运作？是否可持续发展？本文将从项目背景、管理主体、实施路径、运维模式、政策支持和未来展望六个维度深入剖析，为类似地区提供可复制的经验。
一、项目背景：为何要建太阳灯工程？
融水县地处桂北山区，地形复杂、交通不便，部分村庄仍存在夜间无照明或照明不足的问题。据当地农业农村局统计，全县约有32个行政村未实现主干道亮化全覆盖，村民夜间出行安全隐患突出，夜间经济活动受限，影响基层治理效能和社会满意度。
在此背景下，融水县委县政府于2023年初启动“太阳灯工程”试点计划，目标是在两年内完成全县80%以上行政村主干道及重点区域LED太阳能路灯安装覆盖。该工程被列入年度民生实事项目之一，由县发改局牵头组织，联合住建、财政、电力、乡镇政府等多部门协同推进。
二、谁来管理？明确责任主体是关键
融水县太阳灯工程的管理权责体系采用“县级统筹+属地负责+专业运维”的三级管理模式。
1. 县级统筹——县城乡建设服务中心主导
作为项目总协调单位，融水县城乡建设服务中心承担整体规划、预算审核、招标采购、进度监督和绩效评估职责。该中心下设专门的“太阳能路灯专项工作组”，配备5名专职人员，负责对接设计院、施工单位、监理单位及设备供应商，确保工程建设标准化、规范化。
2. 属地负责——乡镇政府落实落地
各乡镇人民政府是项目建设的第一责任人，需配合完成征地协调、群众沟通、施工环境维护等工作。例如，在安陲乡试点中，乡政府通过召开村民代表大会征求意见，避免了因选址不当引发的矛盾纠纷。同时，乡镇还需建立村级台账，记录每盏灯的位置、编号、状态，便于后期管理。
3. 专业运维——引入第三方服务机构
为保证长期稳定运行，融水县采取政府购买服务的方式，委托本地具有资质的新能源科技公司进行日常维护。该公司拥有光伏系统运维团队和技术支持平台，可实现远程监控、故障预警、定期巡检等功能。若发生灯具损坏、电池老化等问题，能在48小时内响应维修。
三、怎么做？全流程闭环管理机制
1. 规划阶段：科学选址+需求调研
项目启动前，由县住建部门联合乡镇干部开展实地踏勘，结合人口密度、道路等级、治安状况等因素确定优先安装区域。同时，通过问卷调查、微信群征集等方式收集村民意见，防止“一刀切”式布点。
2. 实施阶段：分批推进+质量管控
按照“先易后难、以点带面”的原则，分为三期实施：
- 第一期（2023年Q2-Q4）：覆盖县城周边6个示范村；
- 第二期（2024年Q1-Q3）：扩展至15个乡镇中心村；
- 第三期（2024年Q4）：实现剩余21个自然村全面覆盖。
每批次均实行“五统一”标准：统一设计图纸、统一采购设备、统一施工工艺、统一验收标准、统一标识编号，杜绝质量参差不齐现象。
3. 运维阶段：智慧化+网格化管理
融水县创新性地搭建了“太阳灯智慧管理平台”，集成GIS定位、电量监测、故障报警等功能模块。运维人员可通过手机APP实时查看每一盏灯的工作状态，形成“发现问题—派单处理—反馈结果”的闭环流程。
此外，推行“村级护灯员”制度，每个村选拔1-2名热心村民担任义务管理员，协助日常巡查、清洁灯罩、上报异常情况，增强群众参与感和责任感。
四、资金来源与政策保障
该项目总投资约2800万元，其中：
- 中央财政专项资金占比40%，约1120万元；
- 自治区乡村振兴补助资金占30%，约840万元；
- 县级配套资金占20%，约560万元；
- 社会捐赠及企业赞助占10%，约280万元。
为激励地方积极性，融水县出台《太阳灯工程奖励办法》，对完成任务快、群众满意度高的乡镇给予额外绩效奖金，并纳入年度综合考评加分项。
五、成效与挑战并存
1. 显著成效
- 截至2025年底，全县累计安装太阳能路灯3268盏，覆盖率达91%；
- 夜间交通事故率下降37%，群众安全感显著提升；
- 多个村庄兴起夜市经济，带动就业增收；
- 获自治区住建厅通报表扬，成为全区典型示范案例。
2. 面临挑战
- 部分偏远山区受光照条件限制，发电效率不稳定；
- 个别农户私自挪动灯具或破坏线路，需加强法治宣传；
- 长期运维经费压力较大，亟需探索市场化运营路径。
六、未来发展方向：可持续与智能化升级
面对挑战，融水县正积极探索三种新模式：
1. 引入PPP模式吸引社会资本参与
鼓励企业投资运营太阳能路灯项目，通过电费分成、广告位租赁等方式回收成本，减轻政府财政负担。
2. 推广智能控制系统升级现有设施
逐步更换老旧灯具为具备光控、声控、远程调光功能的新一代智能灯，提高节能效率和使用灵活性。
3. 构建“路灯+多功能”复合应用场景
如在路灯杆上加装Wi-Fi热点、摄像头、广播喇叭等，打造“智慧乡村基础设施综合体”，进一步释放乡村数字红利。
结语：谁来管？怎么管？值得深思
融水县太阳灯工程的成功实践表明，良好的管理制度是项目落地见效的核心保障。通过构建清晰的责任链条、高效的执行机制和多元的资金渠道，不仅可以解决农村夜间照明难题，更能激发乡村活力、推动共同富裕。未来，随着技术进步和治理能力提升，“谁来管”不再是问题，而是如何让管理更加精细、智能、可持续。
