烟台栖霞市水利工程管理如何实现高效与可持续？
烟台栖霞市地处山东半岛腹地，水资源分布不均、季节性缺水问题突出，加之近年来气候变化加剧和城镇化进程加快，对当地水利基础设施提出了更高要求。如何科学、高效、可持续地管理水利工程，已成为栖霞市推进乡村振兴、保障城乡用水安全、促进生态宜居发展的关键议题。
一、栖霞市水利现状与挑战
栖霞市现有水库、塘坝、灌区等水利工程设施共计数百处，其中大型水库3座、中型水库5座，承担着农业灌溉、城市供水、防洪排涝等多重功能。然而，随着使用年限增长，部分工程老化严重，存在渗漏、淤积、结构不稳定等问题；同时，信息化水平低、管理人员专业能力不足、管护机制不健全等短板也日益显现。
此外，栖霞市地处丘陵地带，地形复杂，水资源时空分布极不均衡。雨季集中、旱季缺水成为常态，传统粗放式管理模式难以应对极端天气频发带来的压力。因此，亟需建立一套系统化、智能化、长效化的水利工程管理体系。
二、构建“智慧+协同”双轮驱动模式
为破解管理难题，栖霞市近年来积极探索“智慧水利+多元协同”融合路径，推动从“人防”向“技防”转变。
1. 建设智慧水利平台
依托物联网、大数据、云计算等技术，栖霞市建成市级水利综合信息管理平台，集成水库监测、水质在线检测、水位自动预警、视频监控等功能模块。例如，在重点水库部署水位计、雨量计、流量计等传感设备，实时传输数据至指挥中心，实现远程调度与应急响应联动。
该平台还打通了与气象局、自然资源局、农业农村局等部门的数据接口，形成跨部门协同治理机制，提升决策科学性和响应效率。比如在汛期，通过AI算法预测降雨趋势并提前调度库容，有效降低洪涝风险。
2. 推行网格化责任制管理
栖霞市将全市水利工程划分为若干责任网格，每格配备专职管理员（可由村干部或乡镇水利员兼任），实行“定人、定岗、定责”，明确日常巡查、维护保养、隐患上报等职责，并纳入绩效考核体系。
同时，鼓励村民参与监督，设立“民间河长”制度，引导群众举报破坏行为或设施故障，形成全民共治氛围。这一做法已在多个乡镇试点取得良好效果，如亭口镇某小型塘坝因村民及时报告裂缝，避免了溃坝事故。
三、强化资金保障与政策支持
水利工程管理离不开稳定的财政投入和配套政策支撑。栖霞市政府近年来加大财政倾斜力度，设立专项维修养护基金，每年安排不低于500万元用于老旧工程改造和技术升级。
此外，出台《栖霞市水利工程管理办法》《农村饮水安全工程运行维护实施细则》等文件，规范运营流程，明确权责边界。对社会资本参与PPP模式建设的项目给予税收减免、用地优惠等激励措施，吸引企业投资智慧灌溉系统、节水设备安装等项目。
四、注重人才队伍建设与公众教育
高素质的专业队伍是高质量管理的核心保障。栖霞市联合高校、科研院所开展水利技术人员培训计划，每年组织不少于两次专题培训班，内容涵盖水文分析、设备运维、应急管理等实务技能。
同时，面向基层干部和群众普及节水知识、防汛常识，通过校园讲座、微信公众号推文、村级广播等形式增强全民水安全意识。例如，每年春季组织“节水宣传周”，让学生走进水库现场参观学习，从小培养珍惜水资源的习惯。
五、探索生态修复与绿色发展路径
栖霞市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，在水利工程管理中融入生态保护元素。例如，对受损河道实施生态护岸改造，采用植草砖、石笼网等绿色建材替代混凝土硬化；在水库周边种植耐湿植物，构建湿地缓冲带，改善水质、恢复生物多样性。
同时，推广节水农业技术，如滴灌、喷灌替代漫灌，减少无效蒸发损失。目前，全市已建成高标准节水示范区12个，节水率达30%以上，既提升了农田灌溉效率，又减轻了地下水开采压力。
六、典型案例：栖霞市东院水库智慧管理实践
东院水库作为栖霞市重要水源地之一，曾因年久失修导致多次险情。自2023年起，栖霞市启动智慧化改造工程，总投资约800万元，包括：
- 安装智能水位传感器、视频监控摄像头共20余套；
- 接入市级水利平台实现远程管控；
- 建立无人机巡检机制，每月飞行一次检查大坝状态；
- 设置自动报警系统，一旦发现异常立即通知责任人。
改造后，东院水库实现了全天候无死角监管，全年未发生一起安全事故。更重要的是，其管理模式被列为烟台市样板工程，正在全市范围内复制推广。
七、未来展望：迈向现代化水利治理体系
面对“十四五”期间生态文明建设和数字中国战略的新机遇，栖霞市将继续深化水利工程管理改革，目标是在2027年前基本建成覆盖全域、标准统一、运行高效的现代水利管理体系。
下一步重点方向包括：一是加快水利数字化转型，力争所有重点工程接入省级智慧水利云平台；二是完善市场化运作机制，探索成立专业化水利运维公司；三是加强区域协作，与周边县市区共建共享水资源调配网络，提升整体抗灾能力和水资源利用效率。
总之，烟台栖霞市水利工程管理正从“被动应对”走向“主动预防”，从“单一管理”走向“多元共治”，从“传统经验”走向“科技赋能”。这不仅是技术层面的革新，更是发展理念的跃升，为全国同类地区提供了可借鉴、可复制的实践经验。
