江西省农村饮水工程管理如何实现可持续发展与高效运营
江西省作为我国中部地区的重要农业省份，农村人口占比高、地域分布广，长期以来面临水资源分布不均、基础设施薄弱、运维能力不足等问题。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进和“十四五”水利发展规划的实施，江西省农村饮水工程管理已成为保障农村居民基本生活用水安全、提升公共服务均等化水平的关键环节。那么，江西省农村饮水工程管理究竟该如何实现可持续发展与高效运营？本文将从现状分析、存在问题、创新路径、政策支持与典型案例五个维度展开探讨。
一、江西省农村饮水工程管理的现状
截至2025年底，江西省已建成集中供水工程约1.8万处，覆盖农村人口超过3000万人，自来水普及率达到92%，较十年前提升了近40个百分点。这得益于国家“农村饮水安全巩固提升工程”和省级财政专项投入的持续加码。然而，尽管硬件设施不断完善，管理层面仍存在诸多短板，如运行维护机制不健全、专业技术人员短缺、水质监测体系滞后、群众参与度低等，导致部分工程出现“建而不管”或“用而不畅”的现象。
二、当前管理中存在的主要问题
1. 管理责任不清，权责边界模糊
许多农村饮水工程由乡镇政府、村委会甚至村民小组自行管理，缺乏统一规范的管理制度。一旦出现问题，往往难以追责，造成维修资金不到位、日常巡检流于形式。
2. 运维资金来源单一，长期保障乏力
目前大部分农村水厂依赖政府补贴维持运转，市场化运作程度低。部分地区虽实行水费收取制度，但执行力度弱，缴费率普遍低于60%，导致运维经费严重不足。
3. 技术力量薄弱，专业人才匮乏
基层水务管理人员多为兼职人员，缺乏专业培训，对水质检测、管网维护、泵站运行等技术掌握不足，难以应对突发性故障。
4. 水质监管体系不完善，风险防控能力弱
部分偏远地区尚未建立常态化水质检测机制，仅靠年度抽检发现问题，无法及时预警水源污染或设备老化隐患。
5. 群众参与意识淡薄，社会监督缺失
村民对饮水工程的归属感不强，认为是“政府的事”，不愿承担合理费用，也未形成有效的监督反馈机制。
三、破解之道：构建“四位一体”管理体系
1. 明确主体职责，推动多元共治
建议以县级为单位设立“农村饮水安全服务中心”，统筹规划、建设、管理和监督工作，明确乡镇政府属地责任、村级组织日常管护责任、水务部门技术指导责任，并引入第三方机构参与评估与审计，形成“政府主导+市场运作+群众参与”的治理格局。
2. 建立长效运维机制，探索市场化模式
鼓励有条件地区推行“特许经营+PPP模式”，吸引社会资本投资改造老旧管网、升级自动化控制系统；同时推广“水价改革+阶梯收费”制度，提高用户缴费意愿，确保运维资金可持续。例如，吉安市在安福县试点“城乡一体化供水”项目，通过整合县域内多个小型水厂资源，实现统一调度、统一收费、统一服务，显著降低了运营成本。
3. 强化能力建设，打造专业化队伍
由省水利厅牵头制定《江西省农村饮水工程运维人员培训大纲》，每年开展不少于两次集中轮训，内容涵盖水质检测、应急抢修、信息化管理等实用技能。同时，设立“农村水务助理员”岗位，优先招募返乡大学生、退伍军人等群体，给予编制或绩效奖励，增强岗位吸引力。
4. 构建智慧化监管平台，提升精细化管理水平
依托数字乡村建设契机，在重点区域部署远程监控系统（如压力传感器、流量计、水质在线监测仪），接入省级农村饮水信息平台，实现数据实时上传、异常自动报警、决策辅助分析等功能。宜春市袁州区已在全区安装智能水表5000余台，实现用水量可视化、欠费提醒智能化，极大提升了管理效率。
5. 加强宣传引导，激发群众内生动力
通过村广播、微信群、宣传栏等方式普及节水知识和用水权益，定期召开村民代表大会通报供水情况、公示水费收支明细，增强透明度。同时设立“最美护水员”评选活动，对积极参与管护工作的村民给予表彰奖励，逐步培育“爱水护水”的乡土文化氛围。
四、政策支持与制度保障
江西省应进一步完善顶层设计，出台《江西省农村饮水工程管理条例》，细化管理标准、操作流程与法律责任。财政上设立“农村饮水运维专项资金”，纳入年度预算并逐年递增；税务部门可对参与农村供水项目的民营企业给予一定税收优惠；教育部门则应推动职业院校开设“农村水务管理”专业方向，定向培养本土化人才。
五、典型案例：抚州市东乡区的成功实践
东乡区自2022年起实施“五位一体”管理模式：
- 成立区级农村饮水公司，统一负责全区供水运营；
- 每村配备专职水管员，纳入村级公益性岗位；
- 推行“基础水价+浮动补贴”机制，既保证基本用水需求又激励节约用水；
- 搭建智慧水务平台，实现远程控制与数据分析；
- 建立“红黑榜”制度，每月公示各村运维情况，纳入乡村振兴考核。
两年来，该区农村供水保障率达98%以上，水费收缴率突破85%，群众满意度达96%，成为全省标杆。这一经验表明：只要制度设计科学、执行有力、多方协同，农村饮水工程完全可以走出“重建轻管”的怪圈。
结语
江西省农村饮水工程管理正处在从“有没有”向“好不好”转变的关键阶段。未来需坚持问题导向与目标导向相结合，以制度创新为核心驱动力，以科技赋能为重要支撑，以群众满意为根本标准，努力构建权责清晰、运行规范、保障有力的现代化管理体系。唯有如此，才能真正让每一滴水都润泽民心，助力江西乡村振兴行稳致远。
