含山县水利工程管理范围如何科学划定与有效监管？
在新时代高质量发展背景下，水利作为国家基础设施的重要组成部分，其管理的规范化、精细化和法治化已成为提升防洪抗旱能力、保障水资源可持续利用的关键环节。安徽省含山县地处长江中下游北岸，境内河网密布、水系复杂，既有淮河水系支流，也有长江流域的多条中小型河流，水利工程点多面广，涵盖水库、堤防、灌区、泵站等各类设施。因此，明确并合理划定含山县水利工程管理范围，不仅关系到工程安全运行，更直接影响区域生态安全、农业生产稳定和社会治理效能。
一、为什么要科学划定水利工程管理范围？
水利工程管理范围是指依法划定的用于保护水利工程安全运行、防止人为破坏和非法侵占的地理边界。这一边界不仅是法律意义上的“红线”，更是实际操作中的“底线”。对于含山县而言，科学划定管理范围具有以下重要意义：
- 保障工程安全：明确管理边界可有效防止周边建设活动对大坝、堤防、渠道等关键部位造成扰动或破坏，降低安全事故风险。
- 强化执法依据：管理范围是行政执法（如违建查处、水域污染整治）的核心依据，有助于提高监管效率和权威性。
- 促进资源统筹：通过统一规划，实现土地、水体、生态空间的一体化管控，避免重复建设与资源浪费。
- 服务乡村振兴：农业灌溉系统是农村发展的命脉，清晰界定灌区管理范围有利于优化农田水利设施布局，助力高标准农田建设。
- 响应政策导向：落实《中华人民共和国水法》《河道管理条例》《水利工程管理体制改革实施方案》等法规要求，推动治理体系现代化。
二、当前含山县水利工程管理范围存在的主要问题
尽管近年来含山县在水利信息化、标准化建设方面取得一定进展，但在管理范围划定工作中仍存在若干短板：
- 边界模糊不清：部分老旧水利工程未及时更新管理范围图件，导致权属不清、责任不明，易引发邻里纠纷或违规占用。
- 动态更新滞后：随着城镇化推进和生态修复工程实施，原有边界已不适应现状，缺乏定期评估机制。
- 部门协同不足：自然资源、住建、农业农村等部门之间信息壁垒明显，难以形成“一张图”管理格局。
- 公众参与度低：群众对水利工程管理重要性认知不足，缺乏监督意识，甚至存在随意堆放垃圾、私搭乱建现象。
- 技术支撑薄弱：遥感监测、GIS空间分析等现代技术应用程度不高，影响管理范围划定的精准性和可视化水平。
三、科学划定含山县水利工程管理范围的具体路径
要破解上述难题，必须坚持依法依规、因地制宜、科技赋能的原则，构建一套系统化、闭环式的管理范围划定机制：
1. 建立“三位一体”的划定标准体系
结合含山县地形地貌、工程类型和功能定位，制定差异化管理范围标准：
- 水库类工程：以大坝上下游、左右岸外延50-100米为管理区，库区水面线以上20米内为保护带；
- 堤防类工程：按堤脚向外延伸30-50米为管理范围，重要堤段增加至80米；
- 灌区渠系：主干渠两侧各5-10米，支渠各3-5米，配套建筑物周边设立缓冲区；
- 泵站、涵闸等设施：以建筑主体为中心半径20米为管理范围，周边设置警示标识。
2. 推进数字化测绘与GIS平台建设
利用无人机航测、北斗定位、三维激光扫描等技术手段，对全县现有水利工程进行全覆盖测量，建立包含高程、坐标、地类属性的电子档案数据库。依托省级水利一张图平台，开发含山县专属管理模块，实现：
- 在线查询管理范围边界；
- 自动预警越界行为（如施工机械进入红线）；
- 支持移动端巡查打卡与事件上报功能。
3. 强化多部门协作机制
由县水利局牵头，联合自然资源局、生态环境分局、乡镇政府成立专项工作组，建立“季度会商+年度复核”制度，确保：
- 管理范围数据与国土空间规划、生态保护红线相衔接；
- 新增项目选址前开展水利影响评估；
- 历史遗留问题分类处置，依法依规整改。
4. 完善公示公告与宣传引导机制
通过政府官网、村务公开栏、微信公众号等方式发布管理范围公告，配发纸质地图册至各村居，并组织专题培训，提升基层干部和群众的认知水平。鼓励设立“民间河长”“水利志愿者”，形成全民共治格局。
四、加强管理范围内的监督管理与执法联动
划定只是起点，管好才是核心。含山县应从以下几个维度提升管理效能：
1. 构建“人防+技防+物防”立体防线
在重点水利工程布设高清摄像头、振动传感器、水位计等智能设备，接入县级智慧水利平台。同时配备专职护渠员，实行网格化巡检责任制，做到每日有记录、每周有报告、每月有总结。
2. 推行“红黄牌”管理制度
对发现的问题分级处理：一般违规（如占道堆放杂物）责令限期整改；严重违规（如违法取土、排污）列入黑名单并通报曝光；屡教不改者移交执法部门立案查处。
3. 建立跨区域联防联控机制
针对跨乡镇、跨流域的水利工程，如巢湖支流上的小型水库群，探索建立区域联盟，统一标准、共享数据、联合执法，破解“各自为政”困境。
五、典型案例分析：含山县清溪镇小水电站管理范围优化实践
清溪镇某小型水电站原管理范围模糊，周边村民擅自围垦滩地种植蔬菜，影响发电效率。该县水利局联合镇政府开展专项排查，通过无人机测绘确认真实边界，重新划定管理范围，并同步安装监控设备。随后组织普法宣传，引导村民理解“保护电站就是保护自己用水权益”。一年来，该电站周边无新增违建，运行稳定性显著提升，成为全县样板工程。
六、未来展望：迈向智慧化、法治化、社会化治理新阶段
含山县水利工程管理范围工作正处于由传统粗放式向现代精细化转型的关键期。下一步应聚焦三个方向：
- 智能化升级：推广AI图像识别技术，自动识别疑似违建、漂浮物、非法捕鱼等行为；
- 法治化保障：出台《含山县水利工程管理条例》，明确法律责任和处罚细则；
- 社会化参与：鼓励社会资本参与管理范围内的生态修复与景观打造，探索“水利+旅游”融合发展新模式。
唯有如此，才能真正让每一处水利工程都成为守护一方百姓、润泽一片土地的“安心之源”。
