马工程管理学控制的概念：如何理解其核心内涵与实践应用？
在当代中国高等教育体系中，马克思主义理论研究和建设工程（简称“马工程”）对管理学的教学与研究产生了深远影响。其中，“控制”作为管理五大职能之一，不仅是组织实现目标的关键手段，也是马工程视角下体现制度优势、治理能力现代化的重要环节。那么，什么是马工程管理学中的控制概念？它与传统西方管理学的控制有何本质区别？又该如何在实践中有效落地？本文将从理论溯源、核心内涵、实践路径与价值导向四个维度深入剖析这一命题。
一、马工程管理学控制的概念起源与发展
马工程管理学以马克思主义基本原理为指导，强调理论联系实际、服务国家战略需求。在控制领域，其概念并非简单照搬西方管理学中的“控制=监督+反馈”，而是融入了中国特色社会主义制度逻辑与治理理念。
从历史角度看，中国共产党自成立以来就高度重视组织内部的“纪律性”与“执行力”。毛泽东同志曾提出：“没有纪律，就没有一切。”这奠定了早期组织控制的思想基础。改革开放后，邓小平强调“制度建设是根本”，进一步推动了控制机制从人治向法治转变。进入新时代，习近平总书记指出：“要完善党和国家监督体系，提升治理效能。”这些论述共同构成了马工程管理学控制观的理论根基。
相较之下，西方管理学中的控制多聚焦于效率最大化与风险最小化，如泰勒科学管理中的标准化控制、德鲁克的目标管理等，其出发点更多基于市场理性假设。而马工程视角下的控制，则更加强调政治方向正确性、价值导向一致性以及组织凝聚力的构建，体现了“以人民为中心”的发展思想。
二、马工程管理学控制的核心内涵解析
根据马工程教材《管理学》（第二版），控制被定义为：“管理者依据计划标准，对组织活动进行监测、比较、分析并纠正偏差的过程，旨在保障组织目标的实现。”但这一定义背后蕴含着更深的价值取向：
- 目标导向的政治性：控制不是孤立的技术操作，而是服务于国家战略和社会稳定的大局。例如，在国有企业改革中，控制机制不仅要确保经营效益，更要落实党管干部、党管人才原则。
- 过程参与的民主性：不同于西方单向度的上级监督，马工程倡导“全员参与式控制”，鼓励基层员工通过职代会、民主评议等方式参与到绩效评估和改进决策中。
- 结果评价的综合性：除了经济指标外，还纳入社会责任、生态环保、文化传承等非财务维度，体现高质量发展的要求。
- 动态调整的灵活性：面对复杂多变的内外部环境，控制应具备敏捷响应能力，避免僵化执行导致的“形式主义”或“官僚主义”。
由此可见，马工程管理学的控制不仅是技术工具，更是制度安排与价值引导的统一。
三、马工程控制理念的典型应用场景
当前，我国多个领域正在积极探索马工程控制理念的实际应用：
1. 党建引领下的企业内部控制体系
以中央企业为例，近年来普遍建立了“党委前置审议+董事会决策+经理层执行”的三层治理结构。这种模式下，党组织通过参与重大事项决策、人事任免和廉洁自律审查等方式嵌入控制流程，确保企业发展不偏离正确方向。比如中国移动在推进数字化转型过程中，设立党建考核指标，将党建成效纳入KPI体系，实现了政治责任与经营绩效的有机融合。
2. 基层社会治理中的社区自治控制机制
在城市社区治理中，许多地方试点推行“网格化+党建+居民议事会”的综合控制模式。例如杭州上城区某街道通过建立党员楼栋长制、设置民意收集箱、定期召开居民听证会等方式，形成上下贯通、左右协同的社区自我约束与激励机制，提升了居民满意度和归属感。
3. 教育系统中的教学质量监控与改进机制
高校教学评估日益重视思想政治教育质量的量化考核。教育部发布的《普通高等学校本科教育教学审核评估方案》明确提出要将课程思政实施情况作为重要观测点。部分高校如复旦大学、中山大学已建立“教师教学行为—学生学习成果—课程思政效果”三位一体的闭环控制系统，有效促进了知识传授与价值塑造的深度融合。
四、挑战与对策：如何优化马工程控制机制？
尽管马工程控制理念具有鲜明的时代特色与制度优势，但在实践中仍面临一些现实挑战：
- 指标设计难精准匹配多元目标：例如，在地方政府绩效考核中，既要考虑经济增长速度，又要兼顾环境保护与民生改善，容易出现“重显绩轻潜绩”的倾向。
- 信息化水平参差不齐制约数据驱动型控制：部分地区和单位尚未建立起统一的数据平台，难以实现全过程实时监控。
- 干部能力短板影响控制有效性：部分管理人员对新理念接受度不高，缺乏运用大数据、人工智能等现代技术辅助控制的能力。
针对上述问题，建议采取以下措施：
- 构建差异化、可量化的控制指标体系：根据不同行业、层级特点制定个性化考核标准，避免“一刀切”。
- 加快数字治理能力建设：推动政务云、企业ERP、校园信息平台互联互通，打造智慧化控制中枢。
- 强化干部培训与能力建设：开展马克思主义立场观点方法专题研修班，提升领导干部驾驭复杂局面的能力。
- 健全容错纠错机制：鼓励创新探索，宽容试错空间，防止因过度控制导致“不敢为”现象。
五、结语：控制的本质是治理能力现代化的体现
马工程管理学控制的概念，不只是一个术语，而是一种思维方式、一种制度安排、一种价值追求。它要求我们在工作中既要有“看得见的手”（政府主导），也要有“看不见的手”（市场调节），更要有“听得见的心声”（群众参与）。未来，随着国家治理体系和治理能力现代化进程不断深化，马工程控制理念将在更多领域展现出强大生命力与实践价值。
