绍兴工程资产管理定义是什么？如何构建科学高效的管理体系？
在新时代高质量发展的背景下，工程项目管理正从粗放式向精细化转型。作为区域经济建设的重要支撑，绍兴市近年来在工程资产管理方面积极探索创新路径，逐步形成了具有地方特色的管理模式。那么，什么是“绍兴工程资产管理”？它是否具备可复制、可推广的实践价值？本文将围绕这一核心问题，深入解析其内涵、实施框架、关键环节及未来发展方向。
一、绍兴工程资产管理的定义与本质
所谓“绍兴工程资产管理”，是指以绍兴市行政区域内新建、改建、扩建或已投入使用的各类基础设施、公共服务设施和产业项目为对象，通过系统化的方法对资产全生命周期进行规划、采购、使用、维护、处置等全过程管理的一种制度性安排。其核心目标在于实现资产效益最大化、风险最小化和责任明晰化。
不同于传统意义上的财务资产管理，绍兴工程资产管理更强调“物尽其用、权责统一、动态监管”。例如，在绍兴柯桥区某产业园区建设项目中，政府不仅关注初期投资成本，还通过信息化平台实时跟踪设备运行状态、能耗水平和维修记录，确保资产长期处于高效运转状态。这种从“建起来”到“管得好”的转变，正是绍兴模式的核心突破点。
二、绍兴工程资产管理的主要特征
- 全域覆盖：涵盖市政道路、水利设施、学校医院、产业园区、文化场馆等多个领域，打破部门壁垒，形成全市一张网。
- 数字赋能：依托“城市大脑”和智慧工地平台，建立资产台账数据库，实现数据采集自动化、分析智能化、决策可视化。
- 全周期管理：从立项审批、招投标、施工监理到竣工验收、移交运营、绩效评价，每个节点均有标准流程和责任人。
- 绩效导向：引入第三方评估机制，定期对资产使用效率、社会效益、环保指标等进行量化考核，倒逼管理水平提升。
- 多元共治：政府主导、企业参与、公众监督相结合，推动资产管理由单一行政行为向协同治理演进。
三、绍兴工程资产管理的实施路径
（1）顶层设计：建立市级统筹机制
绍兴市政府于2022年出台《关于加强工程资产管理工作的实施意见》，明确由市财政局牵头，联合住建、自然资源、审计等部门成立专项工作组，制定统一的技术标准和操作规范。此举有效解决了过去多头管理、标准不一的问题。
（2）平台搭建：打造智慧资产管理云
绍兴开发了“工程资产数字化管理平台”，集成GIS地图、BIM模型、物联网传感设备等功能模块，实现资产信息“一张图”展示、异常预警“一键推送”、审批流程“一网通办”。据统计，该平台上线后，资产盘点时间缩短60%，运维响应速度提高45%。
（3）制度创新：推行“谁使用、谁负责”责任制
绍兴首创“资产管理员”岗位设置，在各单位设立专职人员负责日常维护与台账更新，同时配套奖惩机制。如越城区教育局每年评选“优秀资产管理单位”，给予经费倾斜支持，极大调动了基层积极性。
（4）绩效评估：构建三维评价体系
绍兴构建起包含“经济效益、社会效益、环境效益”三个维度的综合评价体系。例如，对一座新建桥梁的评估不仅看通行量和收费情况，还要考察其对周边社区的影响、碳排放变化等。这种多维视角促使管理者更加注重可持续发展。
四、典型案例分析：绍兴奥体中心资产管理实践
绍兴奥体中心是亚运会重要场馆之一，总投资超20亿元，建成后成为集体育赛事、全民健身、商业服务于一体的综合性设施。其资产管理亮点如下：
- 资产编码唯一化：每项资产均赋予唯一二维码标签，扫码即可查看历史数据、维修记录、责任人等信息。
- 智能巡检常态化：部署AI摄像头和红外传感器，自动识别设备故障并生成工单，减少人工巡查盲区。
- 开放共享机制：非赛事期间向市民开放场地，租金收入反哺运营维护，实现“自我造血”功能。
- 绿色低碳理念：采用光伏发电系统、雨水回收装置，年节约电费约80万元，获评省级绿色建筑示范项目。
该项目成功入选2024年全国工程资产管理优秀案例，被住建部作为典型经验在全国推广。
五、面临的挑战与应对策略
（1）数据孤岛问题仍存
尽管绍兴已建成市级平台，但部分县级单位仍未完全接入，存在数据滞后或重复录入现象。建议加快市县两级系统互联互通，推动数据标准化共享。
（2）专业人才短缺
工程资产管理涉及财务、工程、信息技术等多学科交叉，当前复合型人才储备不足。应鼓励高校开设相关课程，联合企业开展定向培养计划。
（3）公众参与度不高
部分市民对公共资产的使用效果缺乏了解，导致监督动力不足。可通过微信小程序发布资产使用报告、开展满意度调查等方式增强透明度。
六、未来展望：迈向智慧化、法治化、国际化
随着人工智能、区块链等新技术的应用深化，绍兴工程资产管理有望迈向更高阶段：
- 智慧升级：利用大模型技术预测资产寿命、优化配置方案，实现从“被动响应”到“主动预防”的跃迁。
- 法治保障：推动出台《绍兴市工程资产管理条例》，用法律固化成熟做法，提升治理权威性。
- 国际对标：学习新加坡、德国等地先进经验，探索与“一带一路”沿线国家合作输出绍兴模式，助力中国基建走出去战略。
总之，“绍兴工程资产管理定义”不仅是术语上的界定，更是治理现代化的重要体现。它体现了从重建设轻管理向建管并重、从碎片化管理向系统化治理的根本转变。对于其他城市而言，绍兴的经验提供了宝贵借鉴：只有把资产当作资源来经营、当作责任来落实，才能真正释放城市发展的内生动力。
