电力工程造价的管理控制怎么做才能实现高效与精准？
在当前国家大力推进能源结构转型和新型电力系统建设的大背景下，电力工程项目的投资规模持续扩大，项目类型日益复杂，对工程造价的精细化、科学化管理提出了更高要求。如何有效进行电力工程造价的管理控制，成为行业关注的核心议题之一。
一、电力工程造价管理控制的核心目标
电力工程造价管理控制的本质是通过系统性方法，在保证工程质量、安全和功能的前提下，合理控制项目全生命周期内的成本支出，实现投资效益最大化。其核心目标包括：
- 成本可控性：确保项目从立项到竣工全过程的费用不超预算，避免“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算）。
- 过程透明度：建立数据可追溯、流程可监控的造价管理体系，提升决策透明度。
- 资源优化配置：通过对人力、材料、设备等要素的动态调配，减少浪费，提高资金使用效率。
- 风险前置识别：提前识别潜在成本波动因素（如政策调整、市场波动、设计变更），制定应对预案。
二、当前电力工程造价管理存在的主要问题
尽管近年来我国在电力工程造价管理方面取得显著进展，但仍存在一些亟待解决的问题：
- 前期估算不准：部分项目在可行性研究阶段缺乏充分调研，导致投资估算偏差大，难以指导后续实施。
- 全过程管控缺失：多数单位仅重视施工阶段的成本控制，忽视了设计、招标、采购、验收等环节的协同管理。
- 信息化水平低：造价数据分散、标准不统一，缺乏数字化平台支撑，难以实现实时监控与智能分析。
- 人员专业能力不足：部分管理人员对新技术（如BIM、大数据、AI辅助决策）掌握不够，影响管理效能。
- 合同管理薄弱：合同条款模糊、变更频繁，易引发争议，增加额外成本。
三、电力工程造价管理控制的关键策略
1. 建立全生命周期成本管理体系
电力工程项目具有周期长、涉及面广的特点，应构建覆盖“规划—设计—招标—施工—运维”全过程的造价控制体系：
- 在规划阶段，引入多方案比选机制，利用历史数据和模型预测不同技术路线的成本差异；
- 在设计阶段，推行限额设计与价值工程分析，确保设计方案既满足功能又经济合理；
- 在招标阶段，采用清单计价模式，明确工程量与单价边界，减少后期索赔风险；
- 在施工阶段，实行动态成本监控，定期对比实际支出与预算差异，及时纠偏；
- 在运维阶段，将运维成本纳入初始投资考量，推动长期经济性最优。
2. 强化信息化手段赋能造价管理
随着数字技术的发展，电力工程造价管理正逐步向智能化、可视化演进。建议重点推进以下措施：
- 搭建统一造价信息平台：集成项目进度、资金流、合同执行、材料价格等关键数据，实现一站式管理；
- 应用BIM技术：通过三维建模精确计算工程量，减少人为误差，提升造价准确性；
- 引入AI成本预测模型：基于历史项目数据训练算法，自动识别成本异常趋势，辅助决策；
- 区块链技术保障数据可信：用于合同履约、结算凭证存证，防止篡改，增强审计透明度。
3. 完善制度建设与人才培养机制
制度是保障，人才是根本。要从两个维度发力：
- 健全法规标准体系：完善《电力建设工程造价管理办法》及相关配套细则，明确各方责任边界；
- 推动标准化作业流程：制定《电力工程造价控制手册》，规范各环节操作步骤与审核要点；
- 加强专业培训：组织造价工程师参加BIM、EPC总承包、绿色建筑等专题培训，提升实战能力；
- 建立激励机制：对在控制造价中表现突出的团队给予奖励，激发积极性。
4. 实施全过程动态控制机制
传统静态管理模式已难以适应现代电力工程需求，必须转向动态控制：
- 每月召开成本例会，分析偏差原因并制定整改措施；
- 设置“红黄绿灯”预警机制：当成本偏离预算超过5%时亮黄灯提醒，超10%亮红灯启动专项整改；
- 推行“双控”模式：既要控总量又要控结构，防止某一分项超标拖累整体；
- 建立变更审批绿色通道：对于合理且必要的设计变更，快速响应，避免拖延造成更大损失。
四、典型案例解析：某省级电网公司变电站建设项目造价控制实践
以某省电力公司新建500kV变电站为例，该项目总投资约8亿元，历时两年建成投产。通过实施以下措施，最终实现造价节约约6%，质量达标率100%：
- 采用EPC总承包模式，整合设计与施工资源，缩短工期15%；
- 引入BIM技术进行管线碰撞检测，减少返工损失约1200万元；
- 建立造价数据库，对标同类项目，优化设备选型，节省设备费约3000万元；
- 实施月度成本分析制度，发现并纠正材料价格波动风险3次；
- 合同中明确“奖惩条款”，施工单位因提前完工获得奖励，同时因质量问题扣款，形成双向约束。
五、未来发展趋势与挑战
展望未来，电力工程造价管理将呈现三大趋势：
- 智能化升级：依托AI与大数据，实现从人工经验判断向数据驱动决策转变；
- 绿色低碳导向：将碳足迹成本纳入造价体系，引导项目向节能减排方向优化；
- 跨领域融合：与新能源、储能、智能电网等领域深度协同，提升综合效益。
然而，也面临挑战：
- 数据孤岛依然存在，跨部门协同难度大；
- 新型电力系统下的造价指标体系尚未成熟；
- 从业人员对新兴工具接受度参差不齐。
六、结语
电力工程造价的管理控制是一项系统工程，需统筹规划、分步实施、持续改进。唯有坚持“以数据为基础、以制度为保障、以人才为核心”，才能真正实现从粗放式管理向精益化治理的跨越，助力我国电力事业高质量发展。
